促進營商環境建設再上新臺階 成都出臺“14條”

　　以統一社會信用代碼為關聯碼，建立企業多維畫像和全息檔案，實施信用分級分類監管，積極推進降費減負減輕企業負擔……昨日，記者從成都市市場監管局獲悉，《關于優化營商環境完善市場監管機制的14條措施》（以下簡稱《14條》）正式出臺。作為該局出臺的關于優化營商環境的3個配套文件之一，《14條》旨在助推成都市加快構建以信用為核心的市場監管體系，不斷提升市場監管效能。

　　“《14條》的落地實施，為廣大企業、經營戶釋放出更多政策紅利，必將吸引更多優質企業和創業者來蓉投資，為成都市經濟社會高質量發展注入更加強大的動力和活力。”該局相關負責人表示。

　　公示即監管

　　企業信用信息跨部門歸集共享

　　“公平公正的監管執法是營商環境的重要組成部分，對市場主體的生產經營至關重要。”因此，“規范和創新監管執法”是《14條》的一大亮點，明確推行信用監管、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管等。

　　記者了解到，在加強信用信息歸集運用方面，成都市將持續推進信用信息跨部門歸集共享，實現“公示即監管”；強化信用信息運用提升監管能力，以統一社會信用代碼為關聯碼，建立企業多維畫像和全息檔案，推動建立市場監管領域多部門信息共享、協同聯動、結果互認的高效運轉機制。

　　在提升“互聯網+監管”能力方面，將依托成都市市場主體智慧監管平臺，推進監管資源整合，優化市場監管流程，橫向為市場監管領域16個部門，縱向為22個區（市）縣，分層分類建立117個精細化監管“特色對象庫”，覆蓋具有行業監管特征的86萬市場主體和13192項非市場主體。同時，將成都市聯合獎懲目錄和措施清單860余項措施植入智慧監管平臺，歸集懲戒信息40余萬條，涉及市場主體16.8萬戶。“雙隨機、一公開”監管與信用積分評價、風險管理、分級分類監管、聯合懲戒、大數據分析“六維”聯動實施精準靶向監管，形成覆蓋事前、事中、事后全監管環節、全生命周期的聯動監管機制。

　　五線整合

　　“12315”一號對外受理投訴舉報

　　“包容審慎監管、柔性執法”是《14條》另一個亮點。“由于近年來城市改造變化太大等多種原因，很多企業實際經營場所和執照上登記的不一致，按照原先規定，都要被納入經營異常名錄。”據該負責人解釋，為避免行政執法“一刀切”，也是為企業提供更多的成長空間，在嚴守法律、安全底線的前提下，《14條》對“經營異常名錄管理”進行了創新，規定“企業即時信息公示有誤的，或者實際經營場所與登記住所（經營場所）不一致但能夠聯系的，暫不列入經營異常名錄，以行政指導方式督促企業正確履行公示義務或變更登記”。

　　《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措，比如建立食品經營“綠色追溯”機制，食品生產經營者通過“成都市食品流通溯源電子商務服務平臺”注冊備案并進行食品采購的，可不再索取、查驗、提供營業執照、經營許可證等“五證”復印件，減輕經營者索證索票工作壓力和經濟成本；全面落實公平競爭審查機制，組織開展全市排除、限制市場競爭的政策措施專項督查；優化完善信用修復機制；加大涉企收費事項檢查力度，積極推進降費減負；統一投訴舉報渠道，為方便社會監督，實施12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”，實現“12315”一號對外受理市場監管部門職責范圍內的投訴舉報等。

　　根據市市場監管局提供的數據顯示，截至今年9月底，成都全市內資企業827895戶，同比增長31.98%，外商投資企業8892戶，同比增長16.43%，個體工商戶160135戶，同比增長21.81%。《14條》的出臺，將促進成都市營商環境建設再上新臺階。（王靜宇）

　　轉自：成都日報

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