２０１６年，哈爾濱市委、市政府出臺《關于深化科技體制改革加快高新技術成果產業化的實施意見》，一年來，經過哈爾濱市直相關部門的協同推進，“３９條科技政策”得到有效落實，成為近些年來相關政策實施速度最快、力度最大、效果最明顯的一部政策文件，真正實現了政策的“制定有據、宣傳有序、落實有力、反饋有聲”。
在《實施意見》的驅動和引導下，哈爾濱市企業創新主體地位進一步強化，科技成果轉化服務體系進一步完善，科技創新創業潛力活力進一步激發，政策紅利效果進一步凸顯。
技術合同成交額突破百億。受“３９條科技政策”引導，哈爾濱市企業技術合同登記的積極性極大提高。２０１７年在國家技術合同登記系統中新注冊的單位達到１４５家，同比增長２２２．２２％，認定登記的技術合同２６８８項，增長了６７．３７％，占黑龍江省的９４．７８％，合同成交金額突破百億大關，實現１３６．２２億元，同比增長了５２．７８％，占黑龍江省的９０．３６％。在１５個副省級城市中，成交金額增幅排名第三，在東北四市的增幅排名中，哈爾濱市位列第二位，晉升了２位。
高新技術企業數量增長再創新高。“對通過高新技術企業認定（復審）的企業給予每戶５萬元的資金補貼”等政策的實施，有效激發了企業參加高新技術企業認定（復審）的積極性。２０１７年，哈爾濱市３３３家企業通過高新技術企業認定（復審），總量達到６１４家，比２０１６年凈增１２２家，增長２４．８％。在１５個副省級城市排名中，增長率由２０１６年的第１３位晉升至第７位，在東北四市中，由２０１６年的第４位晉升至第２位。通過政策引導和資金支持，哈爾濱市企業的自主創新能力在加速提升。
企業依法入統數量大幅增加。哈爾濱市科技局建立了“激勵＋約束”的政策支持新機制，通過“引導合同”的資金后補助方式，將規上企業依法入統、填報Ｒ＆Ｄ數據、Ｒ＆Ｄ投入強度增長作為科技立項的前置條件，通過簽訂引導合同，創新實施“事后補助”的支持方式，倒逼企業依法履行法定責任，及時、準確、有效填報科技統計數據。２０１７年，在政策引導下，２６家規模以上企業實現依法入統和填報Ｒ＆Ｄ數據。
創業投資能力不斷增強。２０１７年，哈爾濱市科技局持續加大有償資金的投入，不斷增強創業投資的能力，從“市應用技術研究與開發資金”中安排６０００萬元，增長了２０％，使科技風險基金規模增加到３．６億元。２０１７年完成直接投資和帶動參股基金投資１０個項目，額度達到９５９５．５０萬元。帶動其他社會資本聯合投資３項，額度達到４３３４萬元。出資４０００萬元，在黑龍江省工研院牽頭組建了“工研院創投基金”。通過有償和無償資金的相互補充、相互支撐，使科技創新的資金鏈更加完善。
科技創業熱情持續升溫。通過政策的引導，有效激發了高校教師、科研院所科技人員、大學生的創業激情，哈爾濱市科技企業數量不斷攀升。在２０１６年增加４２．４％的基礎上，２０１７年再次實現１２．５％的高位增長，新增科技企業１３７１家。其中，新增２７９家銷售收入超過５００萬元的企業，較去年增長３４．１％。通過科技創業的孕育、培育和壯大，將加速哈爾濱市產業結構的優化和新動能的打造。
下一步，哈爾濱市科技局將在繼續落實《實施意見》、更大程度釋放政策紅利的基礎上，以培育產業發展新動能為目標，以需求和問題為導向，以體制機制創新為保障，不斷探索、調整、更新符合冰城經濟社會發展實際和特色的創新創業政策，為哈爾濱市的振興發展提供強大的科技支撐。（李明）
轉自：中國高新技術產業導報
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