國家加大對中小微企業金融支持力度

　　當前我國疫情防控仍處于關鍵階段，財政金融部門加大對中小微企業金融支持力度，全面助推企業復工復產。

　　新增專項債券1.08萬億元

　　據財政部副部長許宏才介紹，今年以來，根據全國人大常委會授權，財政部提前下達2020年部分新增專項債券額度12900億元。

　　截至今年3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元。使用8255億元，占發行額的77%，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施；各地用于符合條件重大項目資本金的專項債券規模約1300億元，積極帶動了社會資本。

　　按照3月31日國務院常務會議決定，在做好前期已下達專項債券限額發行使用工作基礎上，財政部將抓緊履行相關程序后下達。

　　據許宏才介紹，在資金投向上，繼續重點用于重大基礎設施項目建設，主要包括交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施七大領域；結合疫情防控和投資需求變化等適當優化投向，將國家重大戰略項目單獨列出、重點支持；增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生等市政設施項目。加快建設5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施。

　　在額度分配上，堅持“資金跟項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜。同時，對今年新增專項債券，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入。

　　為加大對中小微企業支持，財政部與央行、銀保監會等部門配合，及時采取了一系列措施，推動國家融資擔保基金和各級政府性融資擔保再擔保機構普遍降費，取消反擔保要求，提升服務效率。允許符合條件的創業擔保貸款展期，優先為受疫情影響的小微企業提供貸款和貼息。

　　定向降準釋放長期資金

　　據央行副行長劉國強介紹，年初央行全面降準0.5個百分點，釋放資金8000億元；3月，實施定向降準釋放5500億元長期資金，用于發放普惠領域的貸款。

　　4月3日，央行決定對農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行定向下調存款準備金率1個百分點，將于4月15日和5月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元。同時決定自4月7日起將金融機構在央行超額存款準備金利率從0.72%下調至0.35%。

　　提供再貸款再貼現精準支持，設立3000億元防疫專項再貸款，一半以上投向中小微企業；新增5000億元再貸款再貼現額度。下調支農支小再貸款利率，由原來的2.75%調成2.5%。央行運用低成本的普惠性資金支持重點領域中小微企業復工復產。

　　引導貸款利率下行，3月30日公開市場操作逆回購操作中標利率再次下降20個基點，今年以來累計下降30個基點。

　　督促國有大型銀行加大支持普惠小微企業，落實好政策性銀行專項信貸支持，引導地方法人銀行服務好基層，加大逆周期調節。

　　在3月31日國務院常務會議后，央行進一步強化對中小微企業提供普惠性金融支持，再增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元，幫助點多面廣、市場融資成本較高的中小微企業獲得再貸款、再貼現的政策支持。

　　加大債券融資支持。支持金融機構發行3000億元小微金融債券，引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，有利于進一步增加金融機構資金來源，拓寬企業多元化低成本融資渠道。

　　中小銀行總體運行穩健

　　長期以來，中小銀行在支持地方經濟發展，服務民營企業、小微企業、“三農”等方面發揮著不可替代的作用。

　　目前，我國中小銀行數量有4000多家，資產總額約占到整企銀行體系1/4，是我國銀行體系的重要組成部分。

　　當前受疫情和經濟下行影響，有一些中小銀行歷史上積累了一些問題，比如內控不完善、公司治理不到位，面臨一些風險和挑戰。

　　銀保監會副主席周亮在回答關于深化中小銀行改革和防范風險問題時指出，總體上看，當前中小銀行總體運行穩健，雖然不良資產略有上升，但風險可控，主要經營指標和監管指標都處在合理區間。

　　近三年來，特別是中央要求打好防范化解金融風險攻堅戰以來，銀保監會在推動中小銀行深化改革、防范化解風險方面，采取了一系列措施：一是聚焦主責主業。堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式，深耕本地、下沉服務，特別是強化社區和縣域金融服務。對異地經營行為進行嚴格規范。

　　二是完善公司治理。積極探索把黨的領導融入公司治理全過程，強化“三會一層”以及董事、監事和高管的履職評估和問責。對于履職不到位的，嚴肅追究責任，糾正不當履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強化激勵和約束機制。

　　三是優化股權結構。嚴格審核股東資質，強化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規范股東行為，依法整治違規占用銀行資金、非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。堅決清退問題股東，嚴格依法采取監管措施。

　　四是壓實各方責任。壓實中小銀行深化改革和風險防控的主體責任，通過嚴監管倒逼銀行落實責任，完善管理制度和風控體系，依法規范經營。推動落實地方責任。中小銀行基本是地方經營的，地方國有資本股東也要落實責任。一旦出現風險，地方要落實屬地風險處置責任。

　　五是增強資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。

　　六是堅持分類施策。不搞“一刀切”，實行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風險機構精準“拆彈”。

　　七是加大金融反腐力度。對一些搞權錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴懲不貸，讓干壞事的人付出沉重代價。

　　周亮說，通過近幾年的規范治理，中小銀行發展模式、公司治理、經營管理、抵御風險能力等均有了比較明顯的改善。下一步，銀保監會將繼續深化中小銀行改革、化解風險，推動中小銀行走上高質量發展之路。對于出現問題的少數中小銀行，銀保監會將采取多種方式，如直接注資重組、同業收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新的戰略投資者等措施，加快改革重組。

　　轉自：法制網

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