加快服務業擴大開放 重慶創新打造制度型開放樞紐

今年前三季度，重慶第三產業增加值同比增長5.8%，增速位列全國第一。（褐羽 攝）

　　重慶是中西部首個國家服務業擴大開放綜合試點城市，聚力打造內陸現代服務業發展先行區。近年來，重慶圍繞奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，聚焦放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，不斷提升品質化、數字化、融合化、綠色化、國際化水平，推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸，在中西部帶頭開放帶動開放，不斷探索服務業開放發展新路徑。

　　重慶市商務委相關負責人介紹，試點以來重慶已開展首創性、差異化改革探索180項。今年，重慶服務業開放創新經驗還作為中國案例在世界貿易組織對中國貿易政策審議邊會上分享。

　　先行先試深化重點領域創新

　　作為全國首個“五型”國家物流樞紐城市，重慶多路并進激發現代物流活力。空中，充分發揮中新互聯互通項目平臺作用。重慶在全國首創“以航空公司為單元”的保稅航材監管模式，實現保稅航材跨關區便捷調撥存放、統一監管。陸上，著力推進西部陸海新通道規則制度“軟聯通”。重慶今年簽發鐵海聯運“一單制”紙質提單同比增長83%，數字提單同比增長833%；持續提升通關便利化，通道境內鐵路運費累計扣減2266.75萬元；完成全國首票出口汽車滾裝船“江海聯運”中轉模式測試，每輛車物流成本降低1100元；數字通道加快推進，智慧鐵海聯運綜合場景初步構建，形成鐵海聯運一碼通、鐵海聯運一站式訂艙等重點能力，實現流程壓減34%、單證壓減56%，場景貫通率達95%。水上，重慶在全國首創船舶抵押權便利登記新模式，將“七天領證”壓縮為“一日辦結”。

　　物流業的創新發展可謂重慶服務業擴大開放的一個縮影。為支持各區縣分類特色開放，重慶市商務委建立了試點示范培育建設機制，支持各區縣按照全市開放統一部署，按照“產業+園區+平臺”工作思路，結合自身特色，因地制宜探索制度創新。目前重慶已形成6個示范區縣、10個示范產業園、20個示范項目，帶動全市服務業開放創新發展。

　　“示范機制為區縣營商環境優化、園區升級、產業轉型創新帶來新活力。”重慶市商務委相關負責人告訴記者，江北區、沙坪壩區等依托物流通道優勢和重慶建設國家西部金融中心的優勢，積極探索陸上貿易新規則，大力提升金融業功能性服務支撐，推動重慶農商行、重慶銀行、中信銀行重慶分行分別落地全國首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業務、信用證業務和鐵路提單質押融資業務，著力破解“鐵路運輸單據不具有貨權屬性，企業融資難”問題，為金融服務推動鐵路現代物流高質量發展提供了新思路。今年，重慶成功入選全國首批鐵路物流金融服務試點。

　　渝中區圍繞貿易投資探索涉外法律服務新模式，沙坪壩區圍繞鐵路口岸探索內陸首個無水港無紙化放貨模式，巴南區圍繞重慶公路物流基地探索跨境公路運輸與貿易新規則，渝北區創新延伸人才終端服務網絡、探索“青年人才驛站”境外人才服務模式，永川區探索全球領先的實驗動物全鏈生態，榮昌區則圍繞生豬產業探索全產業鏈數字化轉型……以服務業推動地區高水平開放、高質量發展，重慶各區縣積極爭創服務業擴大開放新示范蔚然成風。

　　“兩業融合”推動特色產業提質

　　作為工業重鎮，重慶牢牢把握國家服務業擴大開放綜合試點機遇，加快探索具有重慶特色的先進制造業與現代服務業“兩業融合”新機制。錨定建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群，重慶兩江新區推動長安汽車在全球布局16個研發中心，建立檢驗檢測集群，支持龍頭企業積極對接國際標準，全市僅新能源汽車領域主導或參與國內國際標準達23項。江北區推動長安汽車金融首創汽車全場景數智化服務模式，在全國25家汽車金融企業中率先推出“全流程數字化精益管理、一站式線上營銷、‘五位一體’風控管理”全鏈條服務，助力多家汽車主機廠創新提供“看車—選車—金融—下單”智能服務，不僅大大提升汽車市場營銷能力，還復制推廣到雅馬哈、鈴木等多家摩托車品牌企業。

　　聚焦汽車、摩托車等傳統制造業智能化轉型，九龍坡區依托5G融合創新中心自主研發“5G+統一工業控制平臺”，幫助傳統汽車廠商完成從固定車型順序生產的“庫存制造”模式向“訂單制造”C2M模式的轉變。推動忽米網龍頭平臺探索“產業大腦+未來工廠”新模式，服務全國17個省市和地區以及近50000家企業，形成汽摩、食品及農產品、工業互聯網、醫藥等多領域產業大腦和汽摩、家電等領域的未來工廠。

　　圍繞生物醫藥產業鏈條，重慶創新探索生物醫藥產業互聯網服務新模式。九龍坡區打造國內首個全面賦能生物醫藥產業的火石數鏈平臺，首創“藥選址”服務，首創中國生物醫藥產業發展指數評價體系，全方位引領行業變革。在渝藥創新生態鏈框架下，南岸區搭建廣陽灣生物醫藥創新發展服務中心，提供全鏈條的藥監服務，為培育生物醫藥新質生產力聚力賦能。西部科學城重慶高新區聚焦生命健康重大科學問題和“卡脖子”技術，創新職務科技成果轉化機制，建立“基礎研究—應用研究—技術開發—產業化”創新鏈條。

　　數字賦能探索新興業態場景

　　以數字經濟創新賦能構建優質高效的服務業新體系，重慶加快夯實服務業數字化發展基礎，豐富服務業數字化應用場景，不斷提升服務業現代化水平。

　　融入巴渝文化，重慶培育了“波西亞時光”等網絡游戲，優化網絡游戲審讀服務，建設全國首個小游戲產業基地。

重慶亮相全球首個汽車無人銷售體驗空間（長安汽車供圖）

　　亮相全球首個汽車無人銷售體驗空間，涵蓋“智慧迎賓、智能接待、智慧展車、交互式體驗、生態場景體驗、休閑娛樂”六大場景，重慶實現看車數字化、智能化，試駕體驗線上化，購車自定義等新模式。

　　區塊鏈是數字經濟的關鍵技術，做好數字經濟“新基建”，渝中區創新形成區塊鏈“底層技術—平臺服務—產業應用”鏈條，集聚趣鏈、浪潮等區塊鏈龍頭企業（機構）200余家，聯動知名院校構建“高層次—專業型—應用型”全周期人才體系打造產學研用示范基地，試點建設28個區塊鏈應用場景，探索區塊鏈在政用、民用、商用等領域的綜合應用。

　　數據產品、數據資產是現代企業的寶貴資源。針對數據產品合規、價格界定以及數據資產登記、審查、權益保護等難題，依托西部數據交易中心，重慶在全國首創“數盾合規”“數度尋源詢價”系統，率先構建“一指引兩細則”的數據資產登記制度體系和“一鏈一碼一指紋”的數據資產登記平臺，探索數據資產從登記、保護到資本化全流程服務，實現數據資產盤活的制度創新與實踐創新。截至目前，累計數據總量超1000億條，數據總存儲量超8500GB，吸引入駐數據供應商735家，上架數據產品7087款，實現數據交易額9.75億元，躋身全國數據交易場所第一方陣。

　　對標國內國際一流影視工業化攝制水平，永川區創新探索科技影視全鏈條服務模式，打造全國首個數字科技影視片場，投用全球領先的AI感知視聽技術，自主研發實時數字人，首創全數字化拍攝、數字內容制作工業化全流程，構建電影拍攝一站式數字綜服新平臺，集聚達瓦、愛奇藝、天圖萬境等上百家生態企業，加快打造有全國影響力的西部科技影視城。

　　重慶市商務委相關負責人表示，服務業擴大開放綜合試點顯著增強了城市高質量發展、高水平開放新動能。今年以來，全市服務業外資主體同比增長33.71%，高技術服務業實際使用外資同比增長150.77%，服務業利用外資占比達75.24%，今年前三季度重慶第三產業增加值同比增長5.8%，增速位列全國第一。下一步，重慶將持續深化國家服務業擴大開放綜合試點，依托中新互聯互通項目等開放平臺，聚焦重慶產業特色和優勢，深化制度型開放，積極推進首創性、差異化改革，大力發展現代服務業，助力提升“33618”現代制造業集群能級，奮力打造具有重慶辨識度的制度型開放樞紐，推動“重慶服務”邁向更高水平。（俞芳）

　　轉自：國際商報

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