2025年12月，國務院辦公廳印發《關于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》（國辦發〔2025〕44號，以下簡稱《意見》），旨在系統解決當前煙草制假售私活動呈現的境外生產、走私入境、境內分銷等突出問題，為維護國家利益和消費者權益提供戰略指導。
一、核心要義：構建“全鏈條、全覆蓋”的立體治理新格局
《意見》的出臺，標志著打擊涉煙違法活動從局部整治向系統根治的戰略轉變。其核心在于實現“全鏈條全覆蓋”，即通過完善從生產、運輸、批發到零售的全環節，以及涵蓋卷煙、電子煙等全品類的監管措施，進行全鏈條打擊。這要求必須凝聚跨部門、跨層級的合力，并強化法規、技術與隊伍等全方位支撐。
二、關鍵部署：聚焦“境外阻斷”與“境內嚴打”兩個戰場
《意見》的舉措可概括為對外阻擊、對內清剿兩大部分：
1.聚力境外阻擊，筑牢國門防線。針對制假窩點向境外轉移的趨勢，《意見》部署加強國際執法協作，重點打擊境外假煙生產源頭，并全力阻斷海上、陸路等非法入境通道。
2.高壓境內嚴打，凈化市場生態。在境內環節，《意見》要求從源頭打擊制假原輔料供應鏈，嚴查非法儲運寄遞，并重點整治互聯網銷售、電子煙違法及各類新型涉煙活動，實現清剿全覆蓋。
三、基層實踐：漢陽區局融入全鏈條治理的探索
漢陽區煙草專賣局的工作實踐，是落實《意見》要求的微觀體現。近期，區局通過行刑緊密協作，成功破獲銷售假冒卷煙案件，抓獲嫌疑人并查獲假煙，體現了對“違法分銷零售”環節的精準打擊。
更深層次上，區局的探索已融入全鏈條理念：
·在“物流寄遞”環節：針對漢陽物流樞紐特點，區局聯合公安、郵政等部門建立情報共享與聯動機制，利用科技手段對異常運單進行閉環管控，全力切斷非法流通“主動脈”。
·在“市場終端”環節：區局推行“網格化＋信息化”市場管理模式，為零售戶賦予“陽光碼”實現流通追溯，并構建群防群治網絡，發動社區力量充當市場“前哨”，夯實了市場基礎管理。
四、總結
《意見》為新時代煙草市場監管指明了方向。基層單位需深刻領會其全鏈條治理內涵，將打擊違法與強化基礎管理、推動社會共治相結合，方能持續凈化市場環境，切實守護國家利益與消費者健康。（漢陽煙草 李斯）
轉自：中國網
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