初夏的大別山南麓，沿街店鋪生意紅火。在鳳山鎮的一家副食店里，羅田縣煙草專賣局（營銷部）的執法人員在日常巡查中，發現該店存在許可證擺放不規范的問題。
面對頭一次違規的店主張大姐，執法人員沒有直接開具罰單，而是拿出法規手冊耐心講解，并當場幫她將許可證端正地掛在醒目位置。張大姐從一開始的緊張忐忑變成了連聲道謝。這溫馨的一幕，正是羅田縣局（營銷部）近年來推行包容審慎監管、落實柔性執法理念的生動縮影。
變“一查就罰”為“教育引導”
深化柔性執法，制度建設是首要前提。羅田縣局（營銷部）緊扣優化營商環境要求，打破傳統的“一查就罰、一罰了之”監管模式，探索建立了“首違不罰、輕微免罰”事項清單，實現了從“嚴管重罰”向“融情于法”的深刻轉變。
（圖為執法人員幫助零售戶重新擺放證件。焦錦玲攝）
“過去總覺得執法人員進門就是要挑刺的，沒想到你們這么貼心。”鳳山鎮的零售戶周旺林對此深有體會。前不久，由于店內搞促銷挪動了貨架，他一忙便忘記將許可證重新掛起。執法人員巡查發現后，按照清單規定對其免予處罰，而是遞上一張整改通知書，并悉心指導他重新規范懸掛。
通過全面推行這項制度，將執法的著力點從“事后懲戒”前移到了“事前預防”與“事中糾偏”。今年以來，全縣已有30余家商戶通過這種包容審慎的監管方式得到了及時糾錯，不僅減輕了基層市場主體的經營壓力，更讓法治的陽光精準照亮了每一家店鋪。
變“照章辦事”為“春風化雨”
推進柔性執法，重在落地細節的精細與溫情。羅田縣局（營銷部）在實踐中全面推行“先普法、后糾錯、再整改”的三步執法法。每當發現輕微違規苗頭，執法人員總是先講清法律依據、說明違規后果，再手把手指導商戶整改。針對農村市場上年齡偏大、初次經營的商戶，還專門編印了簡易版的“法規明白紙”，用大白話講清經營紅線。
（圖為執法人員檢查倉庫卷煙。焦錦玲攝）
駱駝坳鎮的鄉村零售戶范春芬，前幾天就遇上了這樣一件暖心事。執法人員在日常檢查中，發現貨架底層擺著幾條外省條碼的卷煙。范大姐一下子慌了神，連聲解釋這是前兩天親友串門寄放在店里的，自己順手就擺上了柜臺。
“范大姐，您別慌。按照規定，未在當地批發企業進貨是違規的。但瞧得出您是初犯，確實不知情，我們今天不罰您，幫您一起下架。”執法人員一邊安慰，一邊現場翻開法規冊子面對面釋法。看著執法人員幫自己清點下架，范大姐拉著大家的手說：“這回我是真懂法了！以后不是咱正規渠道來的煙，一根也別想進我的店！”
變“柔性關懷”為“剛柔并濟”
寬容不等于縱容，柔性決非降低標準。在彰顯執法溫度的同時，始終牢記“柔而不縱”的原則，將柔性執法嚴格限定在法律法規允許的框架內。柔性執法針對的是無心之失的輕微違規，目的是提升零售戶的合規經營自覺性，而在維護煙草專賣制度、打擊涉煙違法行為上，監管的底線始終堅如磐石。
（圖為執法人員為零售戶普法。焦錦玲攝）
在日常監管中始終保持高壓態勢。對無證經營、售假售私、故意真煙非法流通以及向未成年人售煙等嚴重違法違規行為，堅決做到露頭就打、嚴打嚴控，絕不姑息遷就。
“柔性是方法，剛性是底線，只有‘剛柔并濟’才能真正維護好市場秩序。”羅田縣局（營銷部）分管專賣工作的負責人態度鮮明。這種既有溫度又有力度的監管模式，在全縣卷煙零售市場上樹立起“輕微違規可糾正、嚴重違法必嚴懲”的清晰導向。
法安天下，德潤人心。羅田縣煙草專賣局（營銷部）推行的包容審慎監管，實現了行政執法的“法律效果”與“社會效果”的有機統一。下一步，羅田縣煙草專賣局將繼續深化法治建設，用更有溫度的執法、更有力度的監管，為不斷優化縣域營商環境貢獻更多力量。（焦錦玲）
轉自：中國網
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
