時隔23年，事關3萬億元政府采購市場的基礎性法律《中華人民共和國政府采購法》迎來首次系統性修訂，標志著政府采購制度從“程序導向”向“結果績效”的深層轉型。
此次草案不僅將全部預算資金采購納入監管，更首次在法律中專章設立“政府采購數字化”，將全流程電子化、全過程留痕、全方位監管從倡導升級為法定剛性要求，帶動政府采購中的“陽光”“合規”重要性持續凸顯。
現行政府采購法施行以來，全國政府采購規模由2002年的1009.6億元增長至2025年的3.3萬億元左右，占同期GDP比重約2.4%，AI等新興技術在政府采購領域逐步加大應用。但與此同時，2025年政府采購規模延續了近年來小幅收縮的趨勢，重程序輕結果、唯招標論、小額零星采購監管真空等問題日益突出。在此背景下，政府采購相關制度也必須主動適配當前發展新格局，面向未來的新需求及時完成更新與優化。
修訂草案共10章104條，直指當前市場競爭中的頑疾。其中最為顯著的變化在于法律適用范圍的突破性擴張，草案打破傳統集中采購目錄的物理邊界，將過去游離于監管之外、限額標準以下的小額零星采購也納入適用范圍。此外，草案進一步壓實采購人主體責任，借助大數據構建起事前預警、事中監控、事后評價的閉環體系，確保采購活動全程可追溯、可審計、可問責。
針對采購效率與公平，修訂草案打破“公開招標”的優先地位，確立以“公開競爭”為主的采購理念，要求根據項目需求特性靈活選擇招標、競爭性談判、詢價等方式。
在監管層面，修訂草案增設“政府采購數字化”專章，明確國家鼓勵通過電子交易平臺實施全流程電子化管理，支持大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術應用。同時，要求制定全國統一的電子交易業務規范和數據標準，推動數據跨層級、跨部門、跨地區互聯互通，從制度層面消除地域數字壁壘。
修法導向與市場先行者的實踐形成共振。在統一電子交易平臺方面，京東政企業務依托過去十多年服務超1000萬家政企客戶的積累，打造了京東慧采等數智化采購平臺和AI采購管家等智能工具，形成專業服務能力，并在行業中率先提出“業采融合”理念，通過打通信息流、商流、物流與資金流，優化供應鏈效率，構建了以標準、制度、技術、運營為“梁”，以供應商準入、商品上架、價格管控、履約配送、驗收交付、結算對賬等環節為“柱”的全鏈路合規治理體系，實現政企采購從“形式合規”到“實質合規”的價值躍遷。
在“政府采購數字化”專章中，草案明確提出對政府采購活動進行全過程監管，加強電子化采購活動的監督與風險防控。針對修訂草案強調的算法公平與數據安全，京東已建立起包括160余項AI風險識別模型的合規體系，在商品上架、價格監控、履約驗收等環節實現智能審核與風險預警，以技術手段降低人為干預和尋租空間。
法律的生命力在于實施，制度的價值在于落地。京東政企業務與多地政府聯合打造的“陽光采購平臺”已成為破解小額零星采購難題的標桿。
在湖北，京東聯合武漢國創資本打造“漢e采”陽光采購平臺，統一歸集分散采購需求，實現預算-尋源-比價-結算全流程數字化，已服務武漢市各級機關、事業單位及國企1172家，開通采購賬號超4300個，入駐本地及知名供應商近300家。
在河北，京東聯合廊坊數城集團推出“廊e采”平臺，接入京東百萬款正品行貨，將碎片化采購訂單整合為標準化線上批量訂單，有效壓縮采購開支、提升整體采購效率，并實現本地采購數據納統與全流程線上留痕、交易全程可追溯，從機制上破解了采購管控、比價、監管難題。
隨著修訂草案即將進入落地實施階段，數字化、標準化、績效化將成為政府采購行業的核心發展方向，一場關乎3萬億元市場運行規則、服務全國統一大市場建設的制度變革，正徐徐拉開大幕。
轉自：中國財富網
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