大型科研儀器設備“開門迎客” 漸成創新利器

　　“我國科研設施與儀器開放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續提升，支持科技創新作用日益顯現。”在近日舉行的全國高校與科研院所儀器開放共享政策制度宣講暨儀器共享平臺建設培訓會上，國家科技基礎條件平臺有關負責人如此表示。

　　近年來，在《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》《教育部辦公廳關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器開放共享的指導意見》等政策的推動和市場強烈需求下，我國價值上千億元的大型科研儀器設備按照“一開放二利用三共享”的步驟“開門迎客”，曾經“沉睡”的儀器正成為創新利器。

　　２０１８年１２月，科技部、財政部發布的《中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核結果》也證實了這一點。考核結果顯示，參評的科研儀器年平均有效工作機時為１３４０小時，平均對外服務機時為２２６小時。參評的７６個重大科研基礎設施運行和開放共享情況較好。納入國家網絡平臺統一管理的儀器入網比例為７９％。８０％的參評單位建立了在線服務平臺，并實現了與國家網絡管理平臺互聯對接。７６％的參評單位制定了儀器開放管理制度，一些單位還建立了購置儀器的約束性機制。

　　入“戶”大型科研儀器設備達１０萬臺（套）

　　一直以來，國家大型科研儀器設備散落在各個單位，儀器的數量和種類沒有公開透明的發布渠道。為改變這一狀況，科技部、財政部等部門通過資源調查摸清了“家底”，并在重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺上，為每臺（套）大型科研儀器設備都上了“戶口”。

　　重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺大型科研儀器部有關負責人告訴記者，２０１５年，我國啟動了統一開放的科研設施與儀器國家網絡管理平臺建設；２０１６年，所有符合條件的科研設施與儀器都被納入重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺進行管理；２０１７年，按照《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》提出的要求，重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺對相關管理單位的科研設施與儀器向社會開放情況進行了評價考核。

　　據介紹，為減輕被考核單位的工作量，此次考核減掉了此前需要填寫多張表格的繁瑣流程，主要依托重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺近年來的數據積累，以及各單位提交的自評報告為基礎，外加專家咨詢和現場核查，綜合得出考核結果。

　　目前，重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺緊緊圍繞管理與服務的雙重定位，已具有信息集成、信息展示、在線服務、管理評價及評估考核等五大核心功能，可集中展示我國各類科研設施與儀器資源相關信息，支持用戶多維度檢索、瀏覽查看及在線預約，并通過對服務數據的采集分析、可視化展示等方式支撐相關部門對科研設施與儀器開放共享進行全方位的管理、監督及考核。截至目前，該平臺已納入４２００多家單位，入駐１０萬余臺套５０萬元以上的大型科研儀器設備。

　　“任何一家企業都可以通過重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺進行預約儀器設備，整個過程就如網上電影票選座。在該平臺上，各高校、科研院所的大型科研儀器設備的所屬單位、指標信息、運行狀態、服務信息以及聯系方式都能夠顯示出來，企業通過實名注冊即可提交訂單。”重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺大型科研儀器部有關負責人告訴記者。

　　未達“及格線”面臨整改

　　“如同考試要有大綱，針對此次考核評價，我們也專門設計了一套針對原值５０萬元以上的大型科研儀器設備的評價指標，大致包括運行使用情況、共享服務成效、組織管理情況等內容。”國家科技基礎條件平臺有關負責人說，評價考核依托科研設施與儀器國家網絡管理平臺，以法人單位為考核對象，以客觀數據為基礎，強調提高運行使用效率，強調法人單位主體責任，強調減輕科研單位負擔，通過專家咨詢和現場核查，形成考核結果。在考核過程中，應開放儀器的運行使用情況，支撐服務重大科研任務情況等是考核的主要內容。在此基礎上，如果某單位還能夠在開放服務方面取得進展，則該單位的得分就會較高。

　　考核結果顯示，中國科學院生物物理所等４１個單位管理制度規范，科研儀器設備運行使用效率高，對外開放共享成效明顯，考核結果為優秀。中國科學院城市環境研究所等６０個單位管理制度比較健全，運行使用效率較高，考核結果為良好。長安大學等２４６個單位達到了開放共享的基本要求，考核結果為合格。中國礦業大學（北京）、哈爾濱工業大學等２６個單位開放共享情況較差。

　　考核結果同時顯示，通過評價考核，也發現存在一些問題。一是部分單位儀器分散化、個人化的情況依然存在，有不少科研儀器還分散在課題組或個人手中；二是部分單位還存在閑置浪費現象，有不少新購置的儀器全年使用機時很少；三是相當多的單位對實驗技術人員支撐科技創新的作用認識不夠，實驗技術人員數量明顯不足，結構也不合理，實驗技術支撐隊伍薄弱。

　　針對以上問題，某二線城市高校教師向記者坦言：“高校首先要保證自身的科研課題；其次，由于寒暑假時間較長，專職實驗室技術崗位偏少，人員不能夠隨時保證；第三，儀器設備依靠的是財政投入，沒有財政壓力等。上述原因造成了部分科研設施與儀器重復建設和購置，并存在著部門化、單位化、個人化的傾向。”

　　“開放共享并不意味著高校和科研院所的大型科研儀器設備完全市場化。此次考核評價主要針對的是目前高校和科研院所存在的購買儀器設備之后，很長一段時間內都沒來得及開封所導致的科研儀器設備的閑置浪費現象，如果高校和科研院所在滿足自身需求的同時，這些科學研究的‘基石’使用還沒有飽合，應該把相對富裕的儀器設備對外開放。”國家科技基礎條件平臺中心相關負責人向記者表示，“在開放共享的過程中，高校和科研院所可以獲得一些收入，這部分資金不僅可用于儀器設備的使用維護費用，還可用于對實驗室專職技術人員的獎勵。”

　　上述高校教師同樣談到：“對于學科建設經費采購的儀器設備進行統一管理，探索校內外收費機制，收取的費用可以用于設備采購組的績效補貼、人員聘用及設備維護。敢收、敢管、會算賬，打破強權個體利益，改革一定是要打破既有利益，敢不敢下刀，要看決策層大智慧。”

　　據悉，考核結果為優秀的中國科學院生物物理研究所蛋白質科學研究平臺運行強調成本核算，執行有償服務政策，收取的機時使用費覆蓋除人員工資以外的運行成本，包括試劑耗材、儀器維護維修、能源費用以及辦公費用。不僅如此，該研究所還合理配置實驗技術人員崗位，建立了專業化、職業化技術服務隊伍。制定實驗技術人員考核＋晉升＋績效的方式，充分調動技術服務人員積極性，穩定了實驗技術人才隊伍。

　　“在向社會開放的過程中，企業也會根據自己的需求，自主選擇符合自身需要和價位的儀器設備。近年來，市場上涌現出例如易科學、人人實驗等一批第三方檢驗檢測機構，也為一些企業提供了更多的選擇。一般情況下，高校和科研院所擁有專門的技術人才，比較受市場歡迎。”國家科技基礎條件平臺中心相關負責人告訴記者。

　　按照《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》有關規定，對考核結果優秀和良好的單位予以表揚，并給予后補助經費獎勵。對考核結果較差的單位進行通報批評，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應儀器設備購置經費。（記者 李洋）

　　轉自：中國高新技術產業導報
 

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