廣東、天津、福建自貿試驗區建設五年成效顯著

　　2015年4月，廣東、天津、福建自貿試驗區正式掛牌。五年來，三家自貿試驗區在我國全面深化改革擴大開放的探索實踐中奮勇爭先，推動多個領域形成重要的基礎性制度創新成果。“總體方案確定的398項改革試點任務已基本實施，深化方案的369項改革試點任務實施率達到96%。累計向全國復制推廣了105項制度創新成果，自主在省級事權范圍內推廣制度創新成果超過600項。”4月28日，商務部自貿區港司司長唐文弘在商務部網上新聞發布會上表示。

　　據唐文弘介紹，廣東自貿試驗區粵港澳大灣區合作示范區建設成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地；天津自貿試驗區高水平對外開放平臺作用凸顯，在京津冀協同發展和經濟轉型發展中發揮了示范引領作用；福建自貿試驗區深耕兩岸經濟合作，逐步成為面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。

　　五年建設成效亮點突出

　　唐文弘具體解讀了廣東、天津、福建自貿試驗區建設成效中的多方面亮點。

　　基礎性、集成性改革走在全國前列。5年來，3個自貿試驗區不僅在外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”等改革不斷深化、豐富，并且在商事登記制度、投資管理體制、用電制度等改革方面闖出了新的路子。同時，更加注重制度創新的系統集成性，取得了突破。廣東自貿試驗區通過建設全球溯源中心、分撥中心等措施在貿易便利化方面探索項目式集成創新。福建自貿試驗區通過打造航空維修、跨境電商等平臺方陣，探索在10多個領域開展鏈條式集成創新。持續的制度創新推動了營商環境大幅優化，極大激發了市場活力，掛牌以來，三個自貿試驗區實際利用外資額年均增長約15%，2019年實際利用外資額和進出口額分別占三省市的32.1%和17.1%。

　　金融開放創新服務實體經濟成效顯著。其中，廣東自貿試驗區引入港澳相關金融機構超過4500家，實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資和跨境金融資產轉讓，跨境投融資便利化水平不斷提升。福建自貿試驗區大力推動銀稅互動工作，將企業的納稅信用與融資信用相結合，破解中小企業融資難題，累計為3萬多戶中小企業發放貸款500多億元。天津自貿試驗區實施外匯資本金和外債意愿結匯、取消A類企業貨物貿易收入待核查管理等政策，企業資金周轉效率最多提高近90%。

　　成為服務重大國家戰略的重要支點。廣東自貿試驗區探索與港澳規則對接，推動對港澳服務業開放，設立了11家粵港澳聯營律師事務所，創新通關模式、強化科技合作，不斷暢通人流、物流、資金流，粵港澳大灣區合作示范區建設穩步提速。天津自貿試驗區大力推進京津冀通關服務和口岸物流一體化，打造京津冀地區國際貿易大通道，承接北京非首都核心功能疏解，推動區域產業協同發展，2019年落戶了北京項目超過600個，新增市場主體中京津冀企業超過50%。福建自貿試驗區加大對臺產業合作先行先試力度，實施直接采認臺灣地區相關職業資格、采信臺灣地區第三方檢驗結果等便利臺胞臺企的舉措，深入推進兩岸經濟合作，累計新增臺資企業約占同期全省的45%。

　　協同高效的風險防控體系初步形成。三個自貿試驗區牢牢把握防控風險的主動權，加大重點領域跨部門協同監測，以“管得住”“守得好”來推動實現“放得開”。

　　聚焦企業訴求推動復工復產

　　在我國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的大背景下，廣東、天津、福建等自貿試驗區聚焦企業復工復產關切的“人、財、物、鏈”四大訴求，多措并舉，幫助區內企業抗擊疫情，推動復工復產。

　　據唐文弘介紹，聚焦企業用人訴求，推動返崗，助力招聘。各自貿試驗區協助企業做好返崗員工健康檢查、交通食宿等工作，幫助企業招聘員工，切實解決疫情期間企業用工困難。例如，福建自貿試驗區通過包車接送等方式，組織外地的員工返崗，協調當地醫院為上萬人次返崗員工開展免費的核酸檢測。

　　聚焦企業資金訴求，落實政策，減稅降費。各自貿試驗區認真落實國家惠企政策，結合實際，在減稅降費、金融貸款等方面出臺針對性支持政策，著力減輕企業復工復產的負擔。例如，廣東自貿試驗區相關銀行對受困企業下調貸款利率并允許延期還款，推出以知識產權質押的“新識貸”和“抗疫通關貸”，前海股權交易中心為資金周轉困難的企業提供可轉債便利直通車，融資成本直降2%—4%。

　　聚焦企業防疫物資訴求，協調籌措，保障供應。各自貿試驗區多方協調防疫物資供應，對投產防疫物資企業開辟“綠色通道”，提高產能，保障區內企業復工復產安全。例如，福建自貿試驗區對生產防控物資項目建立“一站式、全鏈條”并聯審批，開通限時辦結綠色通道，協助轉產口罩的企業做好生產線改造、資質報備、原材料采購等一系列工作，保障防疫物資生產和供應。

　　聚焦產業鏈協同訴求，暢通物流，對接供需。各自貿試驗區協調生產原材料、物流等資源，保障全產業鏈生產要素流通，著力解決重點行業上下游復工復產不同步等問題。例如，天津自貿試驗區幫助豐田、大眾等龍頭外資企業上百家上下游企業實現全面復工，重點行業整體產能迅速恢復。

　　“三個自貿試驗區針對企業復工復產的痛點、難點和堵點，優化服務，精準施策，推動企業有序復工復產取得積極成效。據了解，目前三個自貿試驗區規模以上企業已全部復工。”唐文弘說。

　　天津創新制度探索再制造業

　　“近年來，天津先進制造業取得了健康快速的發展，與之相聯系的保稅維修、再制造業務一直是天津自貿試驗區創新探索的重點領域。”天津自貿試驗區管理委員會專職副主任、天津市濱海新區副區長張忠東介紹了相關舉措和成效。?

　　張忠東表示，在制度設計方面，主要走了三步棋。印發《中國（天津）自由貿易試驗區開展保稅維修和再制造業務實施辦法》，將業務范圍拓展至高技術、高附加值并符合環保要求的航空、船舶、工程機械、數控機床等領域。

　　出臺《天津自由貿易試驗區機場片區支持和鼓勵航空保稅維修再制造產業發展若干措施》和《中國（天津）自由貿易試驗區機場片區規范和指導企業適用保稅維修再制造政策的若干意見》兩個指導和規范性文件，在簡化通關模式、優化管理流程、解決企業實際痛點等方面給出了解決方案。

　　天津市政府印發《關于支持中國（天津）自由貿易試驗區創新發展行動方案》，提出涉及監管模式創新、擴大維修范圍、建設交易流轉平臺等創新方向，將進一步擴大企業受益面，提升產業發展活力。?

　　“上述制度創新的實施取得了明顯成效。”張忠東介紹，一是保稅維修、再制造的產業鏈開始成長。截至2019年底，天津自貿試驗區累計落戶60多個航空、船舶制造維修及培訓機構等項目。二是豐富了服務貿易的內涵。通過人、財、物和知識技術等生產要素的跨境流動，促進了產業延伸和行業分工細化。三是增強了企業活力。以天津市一家公司為例，其依托船舶“委外加工”保稅維修創新模式，2020年預計可承修船舶100余艘。四是完善了維修過程產生固態廢物處置預案。

　　“下一步，我們將通過探索開展境外飛機保稅拆解和醫學影像設備保稅維修再制造等業務，推動保稅維修再制造新業態向更多行業和更深層次發展。”張忠東說。（王雨陽）

　　轉自：中國工業新聞網

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。

延伸閱讀