建設“好小區、好社區、好片區、好城區”
威海高新區提升基層黨建治理效能
近年來，威海高新區聚焦破解城市社區治理精細化不足、資源統籌不夠、服務質效不高等問題，積極探索構建城市基層黨建“片區+小區”治理體系，在建強社區治理主體的基礎上，堅持向下抓小區精細治理、向上抓片區統籌聯動，全力打造“好小區、好社區、好片區、好城區”，推動高新區從區域經濟“優等生”向全面均衡“三好生”跨越發展。
基層強則國家強，基層安則天下安。加強黨建引領基層治理和基層政權建設是夯實黨的執政基礎、穩固中國特色社會主義根基的必然要求，也是更好聯系群眾、服務群眾、造福群眾的重要抓手。
近年來，威海高新區聚焦破解城市社區治理精細化不足、資源統籌不夠、服務質效不高等問題，積極探索構建城市基層黨建“片區+小區”治理體系，在建強社區治理主體的基礎上，堅持向下抓小區精細治理、向上抓片區統籌聯動，全力打造“好小區、好社區、好片區、好城區”，推動高新區從區域經濟“優等生”向全面均衡“三好生”跨越發展。
深耕末梢治理 小區治理有溫度有實效
在濱州街社區西文化小區，該社區黨支部每月固定時段都會把高齡獨居老人聚在一起，舉辦一場小小的生日會。沒有隆重的儀式，卻消解了獨居老人的孤獨感，拉近小區鄰里關系，凝聚民心人氣。這成為威海高新區黨建引領提升基層治理效能的一個縮影。
小區連著千家萬戶，是群眾感知城市治理溫度、體驗民生服務質效的第一線。
基于此，威海高新區始終堅持大抓基層、重抓末梢，把小區治理作為城市基層治理的重中之重，全域推進小區黨組織標準化建設，讓小區黨支部真正成為基層治理的堅實“主心骨”、群眾身邊的“貼心人”。
威海高新區推動黨支部建在小區，科學優化小區黨支部設置，截至目前已實現175個小區黨組織全覆蓋，徹底消除基層治理組織空白點。持續建強一線治理隊伍，推動613名社區工作者全部定崗小區，深耕小區治理、直面群眾訴求。聚焦便民服務、鄰里議事、文體活動等多元需求，因地制宜盤活小區閑置用房、物業配套用房等資源，高標準建成“鄰里之家”黨群服務陣地183處，實現“一室多用、開放共享、就近服務”。
與此同時，威海高新區針對轄區小區建成年限、業態類型、人口結構等差異較大，老舊小區、新建小區、商住混住小區、沿海旅居小區治理痛點各不相同，同質化治理模式難以適配多元需求等多種情況，堅持分類施策、精準破題，摒棄“一刀切”治理模式，實行“一小區一策”差異化治理，推動基層治理從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。
觀海社區海灣國際小區毗鄰火炬八街、國際海水浴場等景點，在旅游旺季，居民生活受游客影響較大。該小區黨支部成立后，聚焦旅游旺季客流激增、民宿業態繁雜、環境管護壓力大等問題，建立旅游淡旺季平急轉換治理模式。在旅游淡季，重點推進設施養護、鄰里聯誼、制度完善，補齊日常治理短板；在旅游旺季，組建黨員巡查隊、民宿監督隊等志愿服務隊，開展民宿合規排查、客流疏導、環境保潔、應急值守等工作，破解沿海旅居小區季節性治理難題80余個，有效提升小區居民的幸福感、滿意度。
威海高新區堅持力量下沉、資源下沉、服務下沉，推動各類治理資源、服務要素全方位向小區集聚。推動執法力量下沉小區，引導公安、消防、市場監管等職能部門下沉150余名人員常態化駐點履職、就近服務，真正實現“小事不出小區、矛盾就地化解、服務直達家門”。推動社會資源下沉賦能，統籌群團部門、“雙報到”單位等資源下沉小區，累計開展公益市集、鄰里聯誼、趣味賽事、文體匯演等惠民微活動850余場，有效打破現代小區鄰里隔閡，讓疏離的“陌生樓棟”轉變為溫情和睦的“熟人鄰里”。
威海高新區把辦好民生實事作為小區黨支部工作的有效抓手，下撥民生微實事專項資金，由小區黨支部牽頭常態化推進實施黨建微實事項目，聚焦群眾反映強烈的環境提升、設施更新、道路修繕、停車優化、樓道整治等民生“關鍵小事”，累計解決各類基層民生問題4300余個，切實把黨建治理成效轉化為群眾看得見、摸得著、可感知的幸福體驗，讓小區治理更有溫度、更具實效。
打破社區壁壘 片區共治聚合力提效能
隨著城市治理不斷精細化，單個社區行政邊界相對固化、治理資源分散薄弱、陣地建設較為同質化，面對跨社區矛盾糾紛、全域資源調配等重點難點工作，往往存在“單打獨斗、力量不足、資源受限”的治理瓶頸。
對此，威海高新區堅持系統思維、全域統籌，主動打破固有社區壁壘，按照“地緣相近、資源相通、治理相融”原則，將64個城市社區整合優化為23個片區，成立片區黨建工作協調委員會，一體抓治理、一體抓服務，破解社區治理碎片化、力量分散化、服務同質化問題。
威海高新區探索構建一體聯動的“組織圈”，明確片區黨建工作協調委員會職能定位，將化解歷史遺留問題、調解跨社區矛盾糾紛、攻堅重點難點工作、舉辦片區活動等作為片區4項基本工作職責，實現“日常工作社區主抓、重點工作片區統籌、難點工作片區攻堅”。賦予片區“社區干部考核和調整建議權、重大事項決策權、片區公共事務統籌管理權、下沉審批服務事項承接權、資金使用審核把關權”等相應權力，確保其有抓手、有能力開展工作。
一張片區議事清單，67%的歷史遺留問題化解率，這是威海高新區田村片區交出的治理答卷。面對福山路小區多年的電網“頑疾”，該片區統籌力量，牽頭拿方案、籌資金，2個多月就讓230余戶居民用上“放心電”，將民生“堵點”變為片區共建的“亮點”。
威海高新區探索構建一體共治的“治理圈”，建立片區輪值工作機制，每月召開1次片區聯席會議，結合實際吸納物業企業、有關部門單位等力量參與，統籌商議片區重點難點工作。面對社區難以解決的問題，由片區提級協調處理，累計解決小區電網改造、交叉地帶道路管理等130余項重點難點問題，推動治理效率大幅度提升。
“以前居民想要學習剪紙、練書法，但社區缺場地、少師資，只能干著急。如今片區一盤棋，資源、場地共享了，我們的居民可以就近到其他社區享受課程，再也不用為沒地方發愁了。”近日，威海高新區銀杏片區依托各社區黨群服務中心，整合片區內12門高品質文化課程師資就近服務居民，首期課程即吸引片區內4個社區逾400人次參與。
威海高新區探索構建一體共享的“資源圈”，以片區為單元系統整合治理資源、服務資源、陣地資源，全力打造“陣地共用、資源共享、服務聯營、活動共辦”服務圈。同時，推動各社區結合片區人口結構、居民需求、資源特色，堅持錯位布局、互補發展、差異化打造特色功能陣地，實現片區陣地互通開放、資源共用共享，有效杜絕重復建設、資源浪費。
同時，深耕文化共育，整合片區人力、物力、財力等資源，打破單個社區活動規模小、頻次少、覆蓋面窄、影響力弱的局限，統籌開展鄰里節、百家宴、運動會等特色片區文體活動180余場。推動各片區立足自身資源稟賦，深耕特色文化、打造治理品牌，培育“一片區一特色、一片區一品牌”治理名片，以常態化文化共育、活動共聯、服務共享，推動相鄰社區從物理層面的“地域相鄰”，深度邁向治理層面的“治理相融、資源相通、人心相通”。
健全長效機制 基層治理固根基行致遠
只有不斷完善制度，才能確保黨建引領基層治理的長效性。對此，威海高新區堅持立足長遠、固本強基，堅持上下同題共答，構建多級聯動的責任落實體系，將城市基層黨建引領基層治理工作納入高新區黨（工）委重點工作清單，帶動鎮街、社區、小區等各級黨組織書記層層領題、逐級攻堅，聚焦治理短板、民生弱項、工作難點等，精準認領攻堅項目280余項，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
威海高新區強化橫向協同聯動，充分發揮黨建引領基層治理協調機制統籌作用，推動社會工作部、城管中心等成員單位主動履職、靠前發力，常態化推進“四聯共建”、紅色物業提質等基層治理重點項目，凝聚部門聯動、協同攻堅的強大合力。
同時，威海高新區堅持信用激勵賦能，推行信用積分管理機制，將黨員、群眾參與小區志愿服務、鄰里互助、矛盾調解、環境整治等基層治理行為全部納入信用積分管理范疇；建立片區內積分通兌、通用通換機制，不斷豐富積分兌換商品、便民服務、公共權益等兌換內容，推動基層治理從“政府單向推動”向“群眾主動參與”轉變，持續筑牢基層治理長效根基。（記者 于大勇 特約通訊員 呂枝洋）
轉自：中國高新技術產業導報
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