近年來，山東省菏澤市牡丹區聚焦破解新就業群體規模大、流動性強所帶來的服務難覆蓋、治理難融入等問題，通過系統構建組織體系、持續優化服務供給、有效激發治理潛能等務實舉措，探索出一條“黨建引領、服務筑基、治理融合”的新路徑，有力推動新就業群體實現從“分散流動”到“組織凝聚”、從“服務對象”到“治理主體”的深刻轉變，逐步構建起新就業群體與城市發展之間的共生共融治理新格局。
健全組織體系，筑牢黨建引領“主心骨”
針對新就業群體分布廣、流動快、管理難特點，牡丹區著力構建上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨建工作覆蓋到位、引領有力。
高位統籌，壓實主體責任。堅持將新興領域黨建納入區委常委會、區委深改委年度工作要點，區委主要負責同志帶頭謀劃陣地建設與權益保障等關鍵環節，區委副書記牽頭召開專題會議，研究破解推進難點。推動各鎮街黨（工）委將新興領域黨建任務細化為聯系服務、訴求化解、組織覆蓋等具體工作清單，爭取省市區三級黨費45萬元，確保工作推進有力、保障到位。
創新機制，貫通條塊資源。優化“兩新”工委運行機制，推動行業黨建職責納入主管部門“三定”規定，制定《牡丹區新興領域行業（綜合）黨委管理辦法》，厘清權責邊界。推動全區18個鎮街全部設立“兩新”組織綜合黨委，建立“黨（工）委副書記分管、組織委員統籌、黨建辦人員具體負責”的責任架構，全面推行“街道社區與新業態企業”結對共建、“網格員與新就業群體”結對聯系機制，實現管理服務無盲區。
精準覆蓋，強化組織凝聚。依托網絡平臺，全面摸排黨員底數，通過單獨組建、區域聯建、行業統建，新成立黨組織9個；對暫不具備組建條件的企業，實施“1+1”黨建幫包機制，選派15名黨建指導員開展“政策宣講、資源對接、難題協調”等點對點指導，確保黨的工作覆蓋到每一個新業態企業。
優化需求供給，打造全域暖心“服務圈”
牡丹區堅持服務為先，從解決新就業群體最迫切的需求入手，構建全方位、多層次的服務保障體系。
織密陣地網絡，完善服務矩陣。創新推進實施陣地“建、提、擴”三大工程，新建2處綜合服務陣地和3處暖“新”驛站，集成黨群活動、訴求辦理等功能，打造“一站式”服務樞紐；改造提升6處工會驛站、司機之家，統一基礎服務標準，推動站點規范化、品牌化運營；依托商業網點布局，在交通樞紐、人流密集區建設服務站85個，形成廣覆蓋、易觸及的服務網絡。
聚焦難點堵點，優化從業環境。在商圈、樓宇、市場打造8處友好場景，設立小哥專屬停車位105個，在75個小區設置路線指引牌，有效破解新就業群體“停車難、找路難”；創新利用小區門崗亭建設“微驛站”78處，將“進門難”納入物業服務質量專項考核；掛牌愛“新”商戶54個，提供專屬“錯峰餐、折扣餐”，有效化解新業態從業者“就餐難”。成立牡丹區“花都基金”，完善常態化關懷機制，通過走訪慰問、困難幫扶等措施，加大社會保障力度，增強新就業群體獲得感。
強化權益保障，筑牢職業安全網。依托行業黨委、愛心律所，優選3名公益律師常態化提供政策咨詢、權益保障等服務；聯合保險公司推出新就業群體專屬意外險，將“非工作時段應急救援”納入保障，讓新就業群體切實感受到“組織在身邊、服務有溫度、關愛不停步”。
搭建賦能平臺，激活社會治理“新引擎”
牡丹區積極搭建平臺、創新載體，將新就業群體的職業優勢轉化為治理效能，引導其成為基層治理的參與者。
數字賦能治理，延伸參與廣度。推廣用好“新新向黨”小程序，引導1800余名新就業群體注冊使用，建立“屬地+行業”訴求辦理機制，2026年以來聯動解決“一鍵求助”訴求30余項，點亮“微心愿”70余個，通過“隨手拍”功能，上傳路面破損、飛線充電等安全隱患3500余條。
組建專業隊伍，拓展應急深度。在全國率先組建以網約配送員為主體的菏澤（牡丹區）紅盾情應急救護隊，隊伍規模1006人，占活躍網約配送員群體25.89%。會同區紅十字會健全完善招募、培訓、考核、管理閉環，頒發紅十字救護員證（初級）并配備急救包。健全管理架構和制度體系，設立大隊長、教導員、副大隊長、中隊長等管理崗位，明確工作職責，高效嵌入城市應急響應體系。建隊以來，已成功開展應急救護救助704起，惠及群眾723人，撲滅初期火災11起。
引導作用發揮，提升參與效度。健全新就業群體榮譽激勵機制，會同行業部門和群團組織加強典型選樹，2026年以來3人獲評省市場監管局“優秀騎手”，1人獲評省紅十字會“最美救護員”，3人獲評“市級見義勇為先進分子”、1人獲評“市級見義勇為積極分子”，有效提升新就業群體職業獲得感和社會認可度。（燈塔-黨建在線）
轉自：中國共產黨新聞網
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