中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
會議認為，“我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢”，但同時，“要高度重視經濟運行中的困難挑戰，堅定信心，迎難而上”。
推動經濟持續向新向優向好發展，努力實現“十五五”良好開局，會議做出一系列部署，包括“加快財政支出和債券資金使用進度”“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”“積極推動前沿技術突破和未來產業發展”“提升資本市場韌性和信心”等。
此次中央政治局會議釋放出哪些政策信號？本報記者第一時間采訪了多位專家，為您帶來會議要點的全面解讀。
要點一：及時謀劃出臺務實管用的增量政策
對于下半年經濟工作，會議指出，“充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度”。
中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，2026年上半年，在出口強勁增長、工業加快回升等積極因素推動下，我國有效應對了內外部環境多重考驗，宏觀經濟整體運行在合理區間。但與此同時，消費、投資等部分經濟數據有所波動，擴大內需仍需加力。展望下半年，完成全年經濟增長目標壓力加大。除用好用足存量政策外，亟須出臺更加精準有力的增量政策，多措并舉提振內需，確保圓滿實現全年預設增長目標，為“十五五”開局奠定企穩向好的基礎。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在充分發揮存量政策的效能之后，預計三季度末前后，可能出臺一批務實管用的增量政策。其中，財政政策方面，預計增發一定規模的政府債券，主要用于促消費、穩投資。貨幣政策方面，預計央行將實施降息降準；結構性貨幣政策工具降息、增量、擴圍，進一步加大對科技金融、普惠金融的支持力度。
要點二：加快財政支出和債券資金使用進度
會議提出，要“實施好更加積極的財政政策”“加快財政支出和債券資金使用進度，有力推進‘兩重’建設和‘兩新’工作”“兜牢基層‘三保’底線”“優化實施財政金融協同促內需政策”“實施好一攬子化債方案”。
粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，會議提出要加快財政支出和債券資金使用進度，這是更加積極財政政策的要求，也是穩定當前宏觀經濟形勢的要求。預計下半年財政支出增速將明顯高于上半年，推動經濟回升。
北京國家會計學院副院長李旭紅表示，加快財政支出和債券資金使用進度，能夠推動資金盡快落實到具體項目和消費場景，更快形成實物工作量和有效需求，充分發揮政府投資的帶動作用，撬動社會投資、促進消費增長，增強經濟循環動力。同時，也有利于改善民生、提升發展安全保障能力，為推進中國式現代化和實現“十五五”良好開局提供有力支撐。
中航證券首席經濟學家董忠云表示，下半年財政政策在繼續推進已有發債計劃盡快落實的同時，重心將向資金使用端，即如何“用錢”進行傾斜。“兩重”“兩新”仍將是下半年資金落地的主要載體，隨著下半年項目清單加快下達、重大工程集中開工，基建投資有望在三季度逐步回穩。
要點三：綜合運用并適時調整貨幣政策工具
會議指出，“綜合運用并適時調整貨幣政策工具，優化實施財政金融協同促內需政策”。
招聯首席經濟學家董希淼表示，會議釋放了貨幣政策保持靈活審慎、相機抉擇的明確信號，意味著政策工具已進入準備狀態，具體操作時將視國內外經濟形勢、通脹水平及金融市場運行情況而定，三季度有望實施降準降息。
中信證券首席經濟學家明明表示，相較于4月會議“增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性”的表態，本次會議重點落在了“運用”和“調整”上，結合協同財政政策促內需的政策訴求來看，未來貨幣政策可能會更多體現主動性。
北京大學光華管理學院院長田軒認為，“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”意味著央行不會拘泥于單一工具，而是根據市場變化靈活組合使用降準、降息、公開市場操作等多種政策手段。結合“優化實施財政金融協同促內需政策”這一表述，釋放了 宏觀政策發力提效 的明確信號。預計下半年將看到更積極的財政支出進度與更靈活的貨幣投放相結合，共同服務于擴大內需和高質量發展的大局。
羅志恒表示，“優化實施財政金融協同促內需政策”有利于在保持財政可持續性的基礎上進一步發揮政策協同效應。未來有必要從三個方面進一步優化：一是適時擴展政策支持范圍、提高政策支持力度；二是適當擴大財政貼息的經辦機構范圍；三是建立政策效果的常態化評估與數據公開機制。
要點四：提升資本市場韌性和信心
會議指出，“深化資本市場投融資綜合改革，提升資本市場韌性和信心”。
田軒表示，此次政治局會議明確提出深化投融資綜合改革，穩定市場預期、提振信心的政策導向清晰，將與宏觀政策“加大逆周期調節力度”形成合力，進一步激發經營主體內生動力，增強市場內在穩定性。
南開大學金融學教授田利輝表示，我國資本市場韌性主要依托三重根基：經濟新動能的持續供給力、制度變革的深層支撐力與長期資金的結構穩定性。上半年新動能對經濟增長貢獻率超四成，微觀層面上市公司盈利持續改善，彰顯實體經濟與資本市場的良性循環。截至2025年末，中長期資金持有A股流通市值達23萬億元，疊加國資主動托底形成的“穩定器”效應，令市場在外部沖擊中仍能依托基本面與制度韌性實現自我修復，這正是中國資本市場抗波動能力的根本來源。
要點五：加強對基礎研究的長期穩定支持
會議強調，“加快現代化產業體系建設，加強對基礎研究的長期穩定支持，深入實施‘人工智能+’行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理體系”。
北京交通大學中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓表示，基礎研究是一項需要長期堅持的系統工程。以制造業為例，我國制造強國建設已經取得階段性重大進展，多個領域已經進入世界領先行列，對于基礎研究的需求更加迫切。未來需要建立容錯機制，鼓勵科學家與頭部企業聯合開展無人區技術探索，實現原創性顛覆性技術“從零到一”的重大突破。要關注產業鏈交叉融合創新，強化基礎創新與應用創新的協同。同時既要開展理論基礎研究，也要進一步擴大對工程技術基礎研究的支持。
中國電子信息產業發展研究院信息化與軟件產業研究所副所長高嬰勱表示，“人工智能+”的需求向智能產業鏈上下游加速傳導，帶動作用不斷顯現。我國具有政策支撐、完備產業體系、數字基礎設施、超大規模市場等多重優勢，智能經濟新形態將進一步催生新興產業賽道、重塑生產要素結構、賦能傳統產業升級，成為培育新質生產力、推動高質量發展的硬核力量。其中，大模型商用加快、“AI+終端”加速發展、“AI+軟件”創新變革等領域值得關注。
要點六：“大力發展服務貿易”置于重要位置
會議指出，“要拓展國際經貿互利合作空間，大力發展服務貿易，促進貿易平衡發展。完善對外投資管理制度和海外綜合服務體系，積極吸引和利用外資”。此次會議將“大力發展服務貿易”置于一個更為顯著的位置。
商務部研究院研究員周密認為，這一部署是對當前我國外貿結構變化與全球經濟形勢的精準回應，釋放出明確的結構升級信號。展望未來，貨物貿易規模更大，但服務貿易的增長空間更為廣闊。將服務貿易置于更為重要的位置，既是順勢而為，也是主動作為：順應的是全球經貿結構從“貨物驅動”向“服務驅動”演變的客觀規律，主動的是在規則、標準、人才等軟實力領域搶占先機的戰略布局。
另外，會議提出“完善對外投資管理制度和海外綜合服務體系，積極吸引和利用外資”。周密認為，當前全球各國都在積極吸引外資，我國利用外資，不僅是為自身獲得發展利益，也是在為外資提供發展機會，這是一種需求相互契合的雙向奔赴。（記者 張莫 汪子旭 韋夏怡 袁小康 吳黎華 郭倩 王文博 實習生賀景隆對此文亦有貢獻）
轉自：經濟參考網
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