辦理二手房過戶核驗房屋權屬，多方奔走仍湊不齊跨部門存檔材料；房屋出現墻體滲漏想追責，卻找不到完整的施工與驗收記錄……不少消費者都遇到過此類窘境，根本癥結在于長期以來我國房屋建筑缺少全國統一、終身不變的身份標識，建筑全周期信息未能形成統一完整的數據檔案。
近日，住房和城鄉建設部、國家數據局聯合印發《關于全面建立房屋建筑統一代碼制度的通知》（以下簡稱《通知》），通過標準化賦碼、全流程落圖、多場景復用，解決房屋建筑信息分散、數據割裂、溯源困難等行業痛點。這項覆蓋新建與存量建筑，貫穿設計、施工、交易、運維、改造全鏈條的數字化改革，不僅為城市精細化治理筑牢數據基礎，更讓普通百姓的房產權益保障、日常辦事服務迎來全面升級。
房屋建筑有了唯一標識
長期以來，房屋建筑信息散落于住建、不動產、稅務、社區等部門，圖紙檔案、交易記錄、安全檢測、運維數據各自獨立，沒有統一關聯的載體。同一套房屋在不同系統中登記信息不一致、歷史記錄難以追溯、權屬核驗耗時費力等問題，是房產管理、民生服務、城市治理中的常見堵點，房屋建筑統一代碼制度的落地將打破這一僵局。
據介紹，房屋建筑統一代碼是房屋建筑專屬的終身唯一標識，嚴格遵循《房屋建筑統一編碼與基本屬性數據標準》《城市數字公共基礎設施統一識別代碼編碼規則》兩項國家標準，全程依托城市信息模型基礎平臺落地賦碼。在編碼規則上，房屋建筑統一代碼嚴格執行一棟一碼、一戶一碼、終身不變，區別于臨時登記編碼、不動產權屬編碼，不受房屋交易、裝修改造、用途變更、產權流轉影響，建筑整體滅失后才會注銷，具備全國通用、全程溯源、動態更新三大核心屬性。
“該代碼就像數字身份證，伴隨著建筑從建設落成到滅失注銷的完整生命周期，即便建筑改造、功能變更、權屬流轉，代碼依然保持不變，僅會動態更新關聯信息，真正實現一碼貫始終。”易居研究院副院長嚴躍進對記者表示。
根據《通知》要求，該制度覆蓋全國所有城鎮、鄉村房屋建筑，涵蓋住宅、商業、辦公、工業建筑等各類用房。新建、改擴建房屋建筑須在取得施工許可證前完成單體賦碼落圖，住宅建筑精準賦碼到每套房屋；在建項目在竣工驗收階段完成賦碼核驗，商品房預售、保障房配售配租環節同步完善戶籍信息。對于海量存量建筑，各地依托現有資源逐步完成補碼建檔，農村自建住宅也將因地制宜逐步納入賦碼范圍。
這項制度什么時候實行？按照政策安排，到2027年底實現新建房屋建筑統一代碼賦碼落圖全覆蓋，基本實現房屋建筑設計、施工、驗收、交易、運維、更新改造等全生命周期“一碼貫通”。到2030年底前，全面完成存量建筑補碼工作，建成全國統一的房屋建筑基礎數據庫，實現數字化應用常態化。
打通房產服務民生堵點
“之前賣房跑手續，來回準備七八份材料，還要核對各種檔案信息，折騰了好幾天。”北京消費者劉女士近期剛完成二手房交易，親身感受到二手房辦事流程的繁瑣。聽說以后房子有了專屬數字編碼，所有信息一查就清，不用反復跑腿交材料，她表示“省心太多了”，對新制度帶來的便利充滿期待。
嚴躍進對記者表示，房屋建筑統一代碼背后承載的是一套完整、動態的建筑數據體系，不僅包含建筑面積、建筑層數、結構類型、規劃用途等基礎靜態信息，還串聯起圖紙審查、施工驗收、消防檢測、交易備案、維修改造、安全排查等全流程動態數據，構建起一房一碼、一碼一檔、數據聯動的數字化管理模式，從根源上解決房屋信息碎片化、溯源無依據、管理不連貫的問題。
以往群眾辦理房產交易、過戶繳稅、公積金貸款、房屋報修等業務，往往需要反復提交圖紙、產權證明、驗收材料等憑證，流程繁瑣、耗時較長，企業開展項目備案、資質核驗、運維管理也面臨數據對接不暢、重復報備的問題。房屋建筑統一代碼全面落地后，各類業務依托唯一代碼關聯歸檔，可實現數據一次歸集、多方使用，簡化了辦事流程。
更重要的是，房屋的每一項歷史記錄、權屬變更都有據可查，資產安全感大幅提升。依托唯一代碼的全信息歸集，房屋是否存在抵押、查封、違建改造、質量隱患、交易糾紛等信息可精準溯源、公開可查，有效規避一房多賣、虛假房源、隱瞞房屋瑕疵等市場亂象，讓房產交易更加透明規范。同時，房屋裝修備案、維修資金使用、安全隱患排查等日常管理行為全程留痕，后續房屋出現質量問題或產權糾紛，可快速追溯責任、厘清事實，切實保障購房者、業主的合法權益。
數字化轉型賦能行業發展
給房子發數字身份證，表面看是房產管理的小事，底層其實是城市全域數字化轉型的關鍵一步。這項制度的全面落地將從底層重塑房屋管理模式、行業監管體系和城市治理格局。
中國城市規劃設計研究院高級工程師王凱對記者表示，房屋建筑統一代碼是城市數字公共基礎設施的核心單元，也是城市空間治理的最小數據載體。其核心價值在于打破過去房屋數據部門私有、條塊分割的壁壘，通過唯一標識實現全域房屋數據的標準化匯聚、結構化關聯、智能化應用，為城市體檢、城市更新、安全治理、公共服務均等化提供精準的數據支撐，是推進城市全域數字化轉型的重要基礎。
住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心研究員劉貴指出，統一代碼制度落地后，建筑全生命周期數據可實現動態更新、全程溯源，能夠有效倒逼建筑工程建設、運維、改造各環節規范作業，減少違規施工、虛假驗收、隨意改造等亂象。同時，標準化的數字檔案體系能夠大幅提升建筑質量管控、安全隱患排查的精準度，助力行業告別粗放式發展，邁向精細化、綠色化、數字化高質量發展新階段。
在城市治理層面，統一代碼搭建起跨部門數據共享橋梁，打通住建、公安、稅務、民政、應急管理等領域數據壁壘，可廣泛應用于社區治理、應急避險、老舊小區改造、公用事業服務等場景，推動城市管理從粗放式管控向精細化、數字化、智能化轉型。（孫蔚）
轉自：中國消費者報
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