當前，中美之間貿易關系緊張引發國內外高度關注。針對美國232措施給中國造成的利益損失，中國政府也發布了相關關稅新規，對原產于美國的部分進口商品中止關稅減讓義務，并加征15%或25%的關稅。新的關稅征收標準自4月2日起實施，共涉及四大類128項產品，其中16項為石油工業所需的進口套管、導管等管材。
“美國單邊主義貿易政策破壞了全球貿易秩序，已經對包括石油行業在內的多個領域產生影響。”中國石油集團石油管工程技術研究院（簡稱管研院）副院長秦長毅說。在加征關稅的石油管材產品中絕大部分是不銹鋼制品，國內已具備較強生產能力，可以滿足國內油氣田企業生產需要，每年只有少量特殊管材需要進口，且大部分來自日本等國家。
秦長毅表示，新關稅政策的實施將直接影響美國油氣裝備制造業和油服行業在中國的業務，特別是對美國制管企業來說，會形成競爭劣勢疊加效應。改革開放以來，我國從石油管材產品純進口國逐步發展成制造大國、制造強國，產能和銷量均有大幅提升，技術進步實現從追趕、超越到領跑。美國是世界上主要鋼管生產國之一，但近幾年對比中國企業的快速發展，競爭優勢逐年縮減，在亞太地區市場份額大幅下滑。此次中國關稅調整對美國企業來說必將增加企業成本，產品出口難度將進一步加大。
對國內裝備制造行業和鋼鐵行業來說，機遇與挑戰并存。據管研院科技管理處處長林凱介紹，我國進口管材中有部分是在高溫、高壓、高腐蝕環境下應用的特種管材，國內已具備高性能管材生產能力，但產品市場認可度不夠。一旦市場需求形成缺口，勢必出現高端產品價格上漲，刺激有關企業加大高端產品研發和投入力度，有利于行業整體技術水平的提升。
值得注意的是，隨著國際原油價格穩步上升，全球油氣供需基本平衡，全球油氣勘探活動特別是北美地區表現活躍。貝克休斯公司數據顯示，2017年全球活動鉆機數量平均2029臺，比上年增長27.4%；美國活動鉆機數量平均875臺，比上年增長71.6%。活躍的勘探開發活動將帶動油氣裝備需求上漲，但受美國有關稅收政策影響，國內油氣裝備制造企業出口美國市場難度加大。
關稅調整還可能導致油田生產企業、工程技術服務企業、工程建設企業的物資采購成本增加，但影響幅度有限。秦長毅認為，石油企業可以選擇從其他國家進口來平抑價格波動，加上國內有足夠的生產能力，產品質量和性能均已達到國際先進水平，足以滿足國內油氣生產需要。
由于中美貿易摩擦升級，美國后期可能會對包括部分石化產品在內的1000億美元中國商品加征關稅。中國也及時制定反制措施，液化丙烷等基礎化工產品均在對美加征關稅商品清單上。此外，中美之間的油氣貿易和新建項目合作也被外界視為重要選項，油氣行業或成為雙方博弈關鍵。
專家提醒，面對可能出現的全球供應鏈價格波動，我國石油石化企業應提前做好準備，增強自身實力，加快產品自主研發并積極尋找其他進口渠道，在堅決捍衛國家利益的前提下實現企業平穩經營。（記者 李妍楠 王歌 陳青）
轉自：中國石油報
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