關于這些熱點問題 金融部門一把手重磅發聲

　　我國貨幣政策對宏觀經濟的支持比較有力、房地產業良性循環對經濟健康發展具有重要意義、理財產品凈值波動總體風險完全可控、人民幣資產避險屬性日益凸顯……

　　11月21日，人民銀行行長易綱、銀保監會主席郭樹清、外匯局局長潘功勝在2022金融街論壇年會上，就當前市場關注的熱點話題一一作出詳細闡述。

　　房地產業良性循環對經濟健康發展具有重要意義

　　“我國貨幣政策對宏觀經濟的支持比較有力。”易綱表示，受疫情、外部沖擊等超預期因素影響，今年以來我國經濟面臨一些挑戰和下行壓力，穩健的貨幣政策及時加大了實施力度。

　　從經濟運行效果看，易綱強調，我國宏觀政策力度把握比較合適。既有力支持了宏觀經濟大局的穩定，又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價形勢的基本穩定，還兼顧了內外均衡。

　　“在加大對實體經濟支持力度的同時，近年來人民銀行資產負債表規模保持了相對穩定。”易綱介紹，截至今年9月末，人民銀行資產負債表總規模為40萬億元左右，過去5年的平均增長率為2.6%，保持了相對穩定。近幾年人民銀行通過降準來滿足貨幣信貸增長對中長期流動性的需求。2018年以來累計實施降準13次，平均法定存款準備金率從15%降到了大約8%，共釋放了長期流動性約10.8萬億元，人民銀行資產負債表規模基本穩定在38萬億元到40萬億元之間。而我國廣義貨幣(M2)余額則從2017年末的近170萬億元增加到現在的260多萬億元，貨幣政策對實體經濟支持力度比較穩固。

　　易綱表示，我國貨幣政策還有一個特點是總量與結構相結合。穩健貨幣政策不僅有總量上的支持，也有結構上的特色。人民銀行聚焦供給側結構性的堵點、難點，發揮結構性貨幣政策作用，持續加強對“三農”、小微企業、民營企業等領域的金融服務，推動普惠金融“量增、面擴、價降”。

　　他進一步介紹，結構性工具又可以分為長期性工具和階段性工具兩種。支農支小再貸款和再貼現是長期性工具，目前余額是2.5萬億元。近年來，人民銀行創設了科技創新、交通物流、設備更新改造等專項再貸款支持工具，這些都是階段性工具，目前余額約3萬億元，這些工具有明確的實施期限或退出安排，在達到預期目標后可以有序退出，實現“有進有退”。

　　談及結構性貨幣政策在房地產市場的作用，易綱表示，房地產業關聯很多上下游行業，其良性循環對經濟健康發展具有重要意義。當前房地產市場出現了一些調整，人民銀行配合有關部門和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了個人住房貸款利率和首付比例，支持剛性和改善性住房需求。針對前期一些房企風險暴露導致逾期交房，人民銀行出臺了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設交付，并研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”結構性政策工具。最近人民銀行擴大了支持民企發債的“第二支箭”，為民企發債提供風險分擔，民營房地產企業也在支持范圍以內。

　　理財產品凈值波動總體風險完全可控

　　郭樹清強調，金融在促進社會事業發展方面可以發揮特殊的重要作用，發展多層次、多支柱養老保險體系也是改善社會領域供給的重要舉措，發展公益慈善事業對于增強社會領域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。

　　郭樹清表示，推動我國公益慈善事業健康發展，需要切實做好以下幾方面工作。一是弘揚慈善文化，二是強化法律保障，三是便利稅收優惠，四是強化監督管理，五是積極發展公益信托，六是金融系統要在公益慈善事業中努力作出新的更大貢獻。

　　“金融企業在履行社會責任方面一直走在全國前列。建議銀行保險機構以更加優惠的價格，為公益組織、慈善活動提供融資、結算、風險保障等金融服務。”郭樹清說。

　　談及對外開放，郭樹清表示，堅持對外開放始終是我國的基本國策。當前，中國金融業進入了高水平對外開放的新階段。“黨的十九大以來，在華外資銀行資產增長近30%，在華外資保險公司資產增長約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續開業經營。我們將一如既往地歡迎經營穩健、資質優良、特色突出的外資金融機構參與中國市場，共享世紀性增長機遇，共創中國經濟和金融的輝煌。”

　　對于近期銀行理財產品凈值波動，郭樹清表示：“我們注意到，最近由于市場看好經濟恢復前景，債券收益率有所上升，引發部分銀行理財產品凈值波動，這是市場自身調整的表現，總體風險完全可控。此外，我們也持續關注到，現在個人投資者可選擇的金融產品越來越豐富多樣，同時面臨的風險也越來越復雜，需要很好地把握收益和風險的平衡。”

　　郭樹清說，市場經濟條件下，高收益必然伴隨著高風險，宣揚“保本高收益”“低風險高收益”肯定都是金融詐騙。要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩定的財產性收入。

　　人民幣資產避險屬性日益凸顯

　　今年以來，受“高通脹”和“緊貨幣”影響，國際金融市場包括外匯市場經歷了劇烈震蕩，而中國外匯市場展現了較好的韌性。

　　具體而言，潘功勝表示，今年以來，“高通脹”和“緊貨幣”引發國際金融市場劇烈震蕩。全球股票、債券等金融資產價格全面下跌。美元快速走強，年初以來美元指數最高升值接近20%至114以上，創20年新高。10月以來，市場預期主要央行加息放緩，美元指數高位回落，但年初至今升值幅度在過去40年中仍少見。

　　潘功勝強調，中國外匯市場展現新特征，韌性不斷增強。與前兩次美元升值時期相比，2021年以來人民幣匯率對美元指數波動的敏感性降低。從全球范圍看，與主要發達和新興市場貨幣相比，人民幣貶值幅度處于平均水平。跨境資金流動雖有波動，但總體平穩有序。

　　與此同時，人民幣資產避險屬性日益凸顯。潘功勝表示，今年以來，全球主要國家債券普遍收益率上升、價格下跌，人民幣債券成為少數價格穩定的金融資產。與其他新興市場債券不同，人民幣債券為準安全資產，風險收益特征與發達國家債券更接近。中國宏觀經濟政策“以我為主”，利率和匯率走勢相對獨立，令人民幣債券在全球資產配置中呈現較好分散化效果。

　　“向前看，中國外匯市場將保持穩健運行。”潘功勝稱，一方面，主要發達國家經濟衰退風險上升，通脹仍高于政策目標，貨幣政策將總體維持緊縮，美元短期仍可能高位震蕩，市場機構預測美元升值動能減弱、強升值周期或已接近尾聲。另一方面，中國經濟長期向好基本面不會改變。進一步優化疫情防控“二十條”提升防控科學性、精準性，將更高效統籌疫情防控和經濟社會發展；前期穩定經濟增長的多項政策措施落地生效，也將進一步釋放中國經濟增長動能。此外，金融部門出臺了多項金融支持政策，配合房地產市場主管部門和各地政府，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資平穩有序，加大保交樓金融支持力度，保護住房消費者合法權益，堅決阻斷、弱化風險外溢，穩定市場預期與信心。上述政策較好地發揮了逆周期調節的作用，產生了積極的市場效果。

　　“我們將堅持中央關于房地產市場發展的方針政策，堅持市場化、法治化原則，遠近結合，標本兼治，推動中國房地產市場健康、可持續發展。未來，內外部宏觀環境的變化將有助于維護中國外匯市場穩健運行。”潘功勝說。

　　轉自：中國證券報

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