近期，全國多地推出新一輪人工智能（AI）產業扶持政策。例如，北京市經濟和信息化局正式啟動2026年第三批人工智能賦能新型工業化高質量數據集建設單位公開征集；上海張江科學城管委會則開啟了二季度張江AI創新小鎮專項券政策申報通道。
據梳理，今年以來各地AI產業扶持政策總體呈現三大特征：第一，從技術研發驅動轉向場景落地驅動；第二，從普惠性支持轉向精準化引導；第三，相關政策不斷強化扶持的市場導向。
接受《證券日報》記者采訪的專家表示，國內AI產業扶持政策的演進，既反映了中國AI產業從技術攻堅到價值轉化的階段性特征，又為企業在不同區域、不同領域的戰略布局提供了清晰的指引。
市場導向不斷強化
今年以來，圍繞AI產業全生命周期發展，多地出臺一系列補貼舉措，逐步構建起算力支持降成本、研發補貼攻難關、場景獎補促落地、稅收優惠穩預期的產業扶持“工具箱”。在各種工具協同發力下，我國AI產業商業化成果正加速落地。
記者通過梳理各地補貼細則發現，場景應用獎補成為增長最快的類型。從全國范圍看，此類補貼單個項目扶持額度普遍介于100萬元至2000萬元之間，補貼撥付比例維持在15%至30%，覆蓋工業制造、政務服務、金融、醫療等多類垂直應用領域。
值得注意的是，各地獎補覆蓋的應用場景持續拓寬。以6月份北京出臺的《北京市關于支持工業企業提質增效若干措施》為例，政策明確支持企業采購并消費詞元（Token）開展人工智能應用，對符合條件的企業，根據其實際使用Token情況給予資金支持。
此外，年內AI產業扶持政策的另一個顯著特征是，政策支持正從“廣譜式”的通用技術扶持，向針對特定垂直領域的“精準滴灌”轉變。以AI微短劇領域為例，相關政策核心在于激勵AI技術在內容生產、虛擬人制作及海外發行等環節的規模化應用。例如，5月份，上海印發《上海市加快推進人工智能賦能微短劇高質量發展的若干措施》，提出對價值、內容、品質并重的優秀微短劇項目（含AI微短劇），給予最高300萬元獎勵。
中國商業經濟學會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，這一轉變的邏輯在于，隨著AI基礎技術（尤其是大模型能力）的日趨成熟，產業發展的核心已從“能不能做”轉向“在哪里用、如何用好”。因此，政策資源開始向那些具有高產業價值、強社會外部性且AI技術適配度高的垂直賽道傾斜。
值得關注的是，今年各地出臺的AI產業扶持政策普遍強化市場導向，扶持方式加速從事前直接撥付資金，轉向與企業實際市場成效深度綁定的“以獎代補”“事后補助”模式。例如，《關于印發2026年北京市高精尖產業發展項目資金和支持中小企業發展資金實施指南（第一批）的通知》顯示，對首次應用行業垂直大模型解決重點行業典型應用場景需求并實際落地的優質解決方案，按解決方案中非硬件部分實際回款額的15%給予支持，單個企業支持金額不超過3000萬元。
蘇商銀行特約研究員付一夫對《證券日報》記者表示，AI產業扶持政策的演進，是產業走向成熟的重要標志。市場化、后置化的獎補機制，摒棄了傳統補貼“重立項、輕落地、弱成效”的弊端，以市場回款、場景落地、產業賦能為核心評判標準，將使企業更加聚焦真實需求、打磨優質方案。同時，精準垂直的賽道扶持、多元的要素化補貼方式，能夠精準匹配AI產業從技術研發到商業化落地的全鏈條需求，有效激活大模型、場景應用、行業賦能的正向循環。
企業應用好相關政策
當前，我國AI產業扶持政策呈現場景化、精細化、市場化的鮮明特征，這是支持人工智能產業從技術攻堅階段全面邁入價值轉化階段的有效方式。
國家稅務總局最新發票數據顯示，1月份至5月份，機器人、智能車載設備制造銷售收入同比分別增長27.7%和46.3%，人工智能賦能工業智能化水平持續提升。
基于政策演進的脈絡與邏輯，接受《證券日報》記者采訪的專家普遍認為，后續AI產業扶持政策演進將呈現三大清晰方向：一是補貼重心由“補助技術研發”加速轉向“扶持落地場景”；二是政策工具由單一資金補貼升級為多元組合式賦能舉措；三是跨區域產業協同配套機制持續完善、縱深推進。
在產業政策變革背景下，AI產業鏈企業想要搶占新一輪行業競爭優勢，核心在于吃透政策演進的底層邏輯，精準對接企業發展戰略與國家、地方政策導向，搭建適配自身發展的多維政策工具組合應用體系。
談及如何用好相關補貼政策，付一夫表示，不同發展階段的AI企業在資源稟賦、技術成熟度及商業化能力上存在顯著差異，因此必須采取差異化的申報路徑以最大化政策邊際效用。例如，初創微型團隊以緩解現金流、降低算力成本為核心，優先申領各地低門檻普惠算力、場地、稅收類小額券補，避開高門檻長周期重大項目；成長期企業已有成熟產品與市場基礎，申報可轉向與銷售額、回款掛鉤的績效型場景獎勵、研發攻關專項。（田鵬）
轉自：證券日報
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