復興路，新步伐。“十五五”時期，我國能源發展進入安全風險疊加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調整重塑期，國家發展改革委、國家能源局日前印發的《新型能源體系建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）明確，到2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，有力支撐能源強國建設。
“經過未來5年發展，我國能源體系將安全韌性更足、能源結構更優、系統形態更新、創新活力更強。”國家能源局局長王宏志在6月26日國新辦召開的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上就《規劃》進行深入解讀。到2030年，能源綜合生產能力將達到58億噸標準煤；電力裝機規模將達到54億千瓦，其中新能源裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發電量比重達到50%、成為電量主體；煤炭和石油消費達峰。
能源安全堅強韌性 能源消費綠色低碳
《規劃》提出了一系列具有里程碑意義的目標指標，打造堅強韌性的能源安全保障體系，夯實能源轉型安全基礎。在能源安全方面，加大油氣增儲上產力度，健全完善油氣儲備體系，持續完善油氣“全國一張網”，大力推進石油消費替代。實現原油年產量穩定在2億噸水平，天然氣產量穩步增長。2030年天然氣管網一次管輸能力達到5000億立方米/年。加強煤制油氣產能和技術儲備，因地制宜布局非糧生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣、可持續航空燃料、綠氨、綠醇等綠色燃料產能。
同時，加強新能源關鍵礦產資源供給，強化煤炭兜底保障作用。加強新能源產業鏈上游關鍵礦產資源勘探開發，構建規模適度的戰略性礦產資源儲備。持續加強煤炭資源勘探和戰略接續，科學安排煤炭產能建設，2030年產量占全國比重達到80%以上，2030年形成1億噸/年以上的產能儲備。
在綠色轉型方面，構建綠色低碳的能源消費體系，提升綠色能源消費水平。一方面，加強工業領域節能高效生產工藝和技術應用，推動光伏建筑一體化發展，建設低碳零碳運輸走廊，加強算力等新型高載能產業節能提效，提高終端用能電氣化水平。全面實施碳排放雙控制度，加快推進全國碳市場建設，對碳排放總量相對穩定的行業優先實施配額總量控制。另一方面，加強民生清潔用能服務保障。提高民生用能電氣化水平，2030年人均年生活用電量達到1500千瓦時。完善快慢互補、智能開放的充電基礎設施，2030年充電基礎設施達到4000萬個、實現倍增發展。
王宏志強調：“能源保障和安全事關國計民生。‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，能源需求還要持續增長。我們將始終把能源安全放在首要位置，做好化石能源‘開發’和‘儲備’，顯著提升非化石能源供給，擴大能源合作朋友圈。”
新型基建先進適配 科技創新自立自強
《規劃》提出，堅持“全國一盤棋”，統籌能源和經濟、總量和結構、全國和區域、國內和國際，推動非化石能源供應形成五大增長板塊，鞏固優化化石能源生產基地，加強能源開發與用能產業布局協同，統籌優化能源骨干通道布局，不斷拓展多元化進口通道。
一方面，構建先進適配的新型能源基礎設施體系。推動新能源集成融合發展，2030年新能源發電量占比達到30%。以水風光一體化為重點推進水電開發建設，2030年常規水電裝機達到4.1億千瓦左右。積極安全有序發展核電，以三代壓水堆技術為主，2030年在運核電裝機達到1.1億千瓦左右。另一方面，構建適配高比例新能源的新型電力系統。加快新型電網建設，提升互補互濟能力4000萬千瓦左右。推動配電網向源網荷儲資源高效配置平臺轉變，2030年力爭具備承載9億千瓦分布式新能源接入能力。推動火電轉向支撐調節性電源，優化儲能建設和調用，2030年抽水蓄能裝機達到1.6億千瓦左右，新型儲能裝機達到3億千瓦，車網互動聚合可調充電規模達到5000萬千瓦左右，虛擬電廠調節能力達到5000萬千瓦以上。
科技創新是引領能源高質量發展的第一動力。《規劃》提出“構建自立自強的能源科技創新體系”，明確推動全產業鏈技術自主可控，加快核電小堆和四代堆、深遠海風電、先進光伏、光熱發電、新一代煤電、重型燃氣輪機、柔性直流輸電等技術攻關和裝備研發；前瞻布局未來能源技術，強化可控核聚變、太空電站、高溫超導輸電等理論研究和技術創新；深入實施“人工智能+”能源行動，打造“能源+數字”產業集群，推動以電強算、以算促電。
治理體系協同高效 國際合作立體多元
《規劃》提出，構建協同高效的現代化能源治理體系，深化能源市場化改革，完善能源治理制度，健全科學高效的能源監管體系。明確將全國統一電力市場、價格機制、能源基礎設施投資、綠證綠電制度、能源標準體系列為能源市場化改革和制度建設重點任務。
新能源快速發展給電力市場帶來了“新課題”。國家能源局發展規劃司司長任育之介紹，“十五五”時期，錨定全國統一電力市場基本建成這個目標，重點從“市場渠道、交易周期、治理水平”三個方面發力，進一步建好電力市場。“暢通消納新能源的市場渠道、優化適配新型電網的交易周期、提升統一電力市場的治理水平。”他強調。
《規劃》對“構建立體多元的能源國際合作體系”作出部署。有序推進新能源產業鏈國際合作，加強技術和標準體系國際對接，推動產品、技術、標準、服務等一體化“走出去”。高質量打造能源重大標志性工程。優先開展“小而美”項目合作，圍繞風電、光伏、氫能、儲能等重點領域，推動建成一批經濟效益好、示范效應強的綠色能源最佳實踐項目。同時，高質量開展能源主場外交，建設運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系和全球清潔能源合作伙伴關系等合作平臺。加強區域能源合作平臺建設，發揮中國與上海合作組織、阿盟、東盟、非盟、中東歐及亞太經合組織可持續能源中心等區域平臺作用。深度參與多邊框架下的能源合作，加強與相關國際組織交流合作。開展可再生能源領域南南合作。推動在華建立核電領域非政府國際組織。
“我們將堅持能源進口多元化，加強與重點能源資源國的互利合作，與各國一道維護好能源運輸通道安全，保障開放條件下的能源安全。”王宏志強調。（記者 王林）
轉自：中國能源報
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