天堂草原探路PPP：草牧業綠色財富變現可期

　　經濟觀察網宋馥李/文我的心愿在天邊/天邊有一片遼闊的大草原/草原茫茫天地間/潔白的蒙古包撒落在河邊……這是歌曲《呼倫貝爾》里的一段唱詞，美麗的呼倫貝爾大草原，你可能早就與他邂逅了。

　　在紀錄片《舌尖上的中國》、在真人秀節目《爸爸去哪兒》、抑或是在電影《尋龍訣》里，諸多欄目和電影，在呼倫貝爾的腹地——陳巴爾虎草原取景拍攝。2016年春節，陳巴爾虎旗呼和諾爾景區被定為央視春晚北方分會場，在除夕之夜，巴爾虎蒙古民族的精神風貌，傳遍了大江南北和海內外。

　　作為中國最知名的生態品牌，呼倫貝爾吸引著海內外的客人來此觀光度假。與此同時，這里也是中國北疆的生態功能區，承擔著中國北方綠色屏障的作用。

　　在中國的主體功能區規劃中，生態功能區承擔著水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要的生態職能，關系全國或較大范圍區域的生態安全，需要在國土空間開發中限制規模高強度工業化和城鎮化開發，保持并提高該區域的生態產品供給能力。

　　生態草原，美麗中國

　　十九大報告提出，中國社會主要矛盾,已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我們要建設的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

　　在中國第三屆國家氣候變化專家委員會委員、國家行政學院教授張孝德看來，當前中國“最突出的不平衡之一”，就是經濟發展和生態環境保護的不平衡，人口經濟和資源環境的不平衡，以及人與自然的不平衡。相當一部分富起來的人，開始從“求生存”和“盼溫飽”，過渡到“求生態”和“盼健康”，希望天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　強調“美麗中國”，正是針對這一痛點。

　　呼倫貝爾草原是中國最美的草原，有著“天下第一草原”的美譽。這個以草原畜牧業為主的經濟牧業旗，是呼倫貝爾草原的典型地帶，是世界上僅存的典型天然草甸草原，天然草產量高于全國平均水平50%，位居全國第一。她是“中國有機牛羊肉產區”、她還是中國那達慕文化之鄉……

　　可是，美麗的草原生態，并沒有給陳巴爾虎的區域經濟的繁榮，這里經濟發展滯后，工商業還較為緩慢。要實現綠水青山就是金山銀山，必須推動綠色產品和生態服務的資產化，讓綠色產品、生態產品成為生產力，使生態優勢能夠轉化成為經濟優勢。

　　國家重點生態功能區普遍存在生態脆弱、產業發展基礎薄弱、財政狀況較差等情況，面臨經濟發展和生態保護的雙重任務。如何盤活生態資產，將縣域內豐富的自然生態資源轉化為生態資本，實現生態和經濟的全面發展，必須走綠色發展之路。

　　PPP：聚焦草牧業發展

　　9月29日，內蒙古政府采購網發布了一則公告：陳巴爾虎旗中國草原產業集聚區（PPP）項目，有了中標企業。以北方中郡投資（北京）有限公司（以下簡稱“中郡運營”）牽頭的社會資本聯合體中標該項目，中標金額8.56億元。該PPP項目內容包括草博館主體工程及配套附屬設施建設、草博園景觀綠化工程、草原產業信息及大數據平臺、城市品牌營銷工程等。

　　陳巴爾虎旗農牧業局通過公開招標的方式確定社會資本方，由社會資本方和政府授權的陳巴爾虎旗國有資產投資經營（集團）有限責任公司共同組建項目公司，由項目公司負責項目的設計、投融資、建設、運營和移交。

　　由此開始，這片美麗的大草原，開啟了一段商業之旅。這項基于生態功能區的PPP投資，著力化解產業發展與生態保護的突出矛盾，將綠水青山轉化為資產，培育生態友好型產業，最終帶動區域經濟發展，使陳巴爾虎旗成為宜居、宜業、宜行、宜游的現代化城市。

　　已經聞名天下的陳巴爾虎天堂草原，如何能給這里的經濟插上翅膀？如何能給這里的農牧民帶來生活富裕？

　　中郡運營戰略運營部總經理張永佳介紹說，本項目的建設，也意在推動草牧業產業和草原旅游特色產業轉型升級。中國草牧產業如何系統的發展，并沒有成熟的樣板。陳旗以中國草原產業聚集區的產業定位，將探索一條全新的草原產業發展模式，為草原地區生態文明和綠色發展提供可借鑒的樣板，從而破解我國草原地區可持續發展瓶頸。

　　社會資本的引入，將要為地方政府擬定戰略規劃、投融資、基礎設施提升、公共服務配套、產業導入以及品牌運營等一攬子的解決方案，以推動生態功能區縣域經濟發展為使命，做好頂層設計，把當地最有特色、最具價值的資源梳理出來。

　　內蒙古，以草原為底色，是中國草原產業資源的大省。近年來，隨著消費人群和消費結構的調整，中國把目光從18億畝的耕地轉向了60億畝的草原。未來，草原承載的將不僅僅是生態問題，還是解決糧食問題的一片藍海。

　　北京林業大學教授、中國畜牧業協會草業分會會長盧欣石認為，草原是一個生態系統，要用生態的方式來對待草原。從人均擁有量來說，中國的草原承載著2億人口、1.4億頭家畜，人對草原的影響巨大，但不可能減少人口來保護生態，那就需要增加草原生態產品的供給，也就是增草。也就是說，要在合理的載畜量下，發揮科技的力量，提高草的生產效率。

　　在這一項目中，以中郡運營為首的社會資本，將通過搜集、整合草原生態基礎數據及技術數據，集成不同區域生態修復、草牧業技術與標準，應用“互聯網+”，實現生態數據、植物種質資源、草原生態修復、草牧業生產技術等信息要素互通。

　　以草原為中心

　　今年年初，陳巴爾虎旗政府代旗長趙達夫在政府工作報告中提出，要搶抓呼倫貝爾市獲批“全國草牧業改革試驗試點市”的契機，大力發展現代草牧業，加快以雜花苜蓿種植推廣為重點的人工草牧場建設，堅持走建設型農牧業的路子。

　　而陳巴爾虎旗中國草原產業集聚區PPP項目，通過草原產業信息及大數據平臺等項目的建設，試圖讓真正的研究機構、品牌機構集聚到陳巴爾虎旗，迅速培育，使草產業發展壯大，形成完整的產業鏈，其中包括人工草、天然草、草種業、草原修復、養殖業和加工業，直到終端的消費，完善以草為基礎的產業鏈。

　　除此之外，歷史悠久的巴爾虎蒙古部落文化，也有待深入挖掘，將厚重的文化元素融入演藝產品，打造文化產業品牌。

　　在充分挖掘陳旗資源稟賦的基礎上，中郡運營制定出“以塑造草原產業聚集區為主攻方向，整合草原修復、草產業、草原文化、草原科技、草原旅游等產業，完善基礎設施與公共服務，營造吸引人才與企業的創新環境，促進三產融合與產城融合”的整體戰略，致力于將陳旗打造成為中國草原產業的標桿。

　　圍繞草牧業上下游產業鏈，中郡運營將在5年內推動陳巴爾虎旗打造草牧業產業集群7大中心：產品生產中心、草產品交易中心、草原產業研發中心、草原產業金融中心、草原產業人才中心、草原產業創客中心、草原非物質文化遺產保護中心。

　　圍繞陳巴爾虎旗中國草原產業集聚區PPP項目，一個以草博園為核心的草原文化沉浸式體驗中心正在規劃之中，圍繞草博園，建造草原特色主題小鎮，展示陳巴爾虎的自然生態資源、草原文化和游牧文化。這里不僅要為游客提供體驗式旅游服務，更要建立特有的草產業知識系統，寓教于樂，吸引大家來學習和傳播。

　　未來，當游客走進陳巴爾虎草原，將在超過3000畝的巨大會場感受草原音樂節的天籟之音，草原的風貌如畫卷般徐徐展開，讓草原的靈魂如萬馬奔騰般震撼人心。未來，走進陳巴爾虎草原，游客們將看到自1732年以來，巴爾虎蒙古族部落如何在這里扎根生存、保衛家園。

　　以草原聞名，以草原興業。陳巴爾虎草原的生態價值和草產業，是一筆巨大的財富。由PPP開啟的商業實踐，正在給陳巴爾虎旗帶來綜合經濟實力的提升。通過消費的牽引，更多的游客及新移民將來到這里，或駐足觀光，或定居生活，為這片天邊的草原注入活力。

　　轉自：經濟觀察網

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