新時代油氣體制改革面臨哪些挑戰與機遇？聽聽專家們怎么看

　　今年5月，中央出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，引起行業內外的廣泛關注。半年里，圍繞深化體制改革，政府監管部門、“三桶油”、民營資本等相關方進行了一些探索和試水。這一過程中，都有哪些體會和經驗值得總結?下一步攻關方向在哪里?

　　在11月15日召開的第7期北大央企論壇上，專家們圍繞“油氣體制改革面臨機遇與挑戰”這一話題展開討論。

　　記者|周問雪劉泓波

　　李布

　　國務院發展研究中心研究員

　　油氣行業是我們國家戰略性行業，涉及面廣，利益主體多，涉及數百萬從業者的利益。當前中國油氣行業天然氣異軍突起，石油產量首次降到2億噸一下，煉化市場競爭白熱化.....諸多信號顯示，無論是中國還是世界，在能源供給側都邁入了“新保供”時代，更加追求理性供給，更加強調供給質量，這也對油氣體制改革提出了“質量要求”。

　　張衛忠

　　中國石油經濟技術研究院發展戰略研究所副所長

　　目前油氣體制改革面臨著復雜環境：

　　外部環境，特別是市場環境在不斷變化。油氣價格下跌后，市場需求空間、公司收入盈利都受到比較大的影響。國內市場需求增長放緩。石油行業進入微利發展時期，石油公司的投資增長受到影響。

　　石油央企內部要解決規模速度與質量效益的剪刀差。企業內部市場化機制還不夠靈活，社會負擔比較重。

　　創新層面上，石油央企常規技術有長足的進步，但是領先技術和世界先進水平差距比較大。

　　《意見》目標很明確，就是保障國家能源供應安全，增強企業活力、競爭力，包括全產業鏈開放、提升資源開采效率、增加供給等。

　　油氣體制改革將有利于央企提高低效資產、資源的利用。油氣體制將帶來石油企業天然氣的快速發展。對石油企業經營機制也會帶來新的變化，包括企業內部市場化改革等。但是在天然氣產業進一步擴展、管道投資建設、區塊持有等方面給石油央企帶來新的挑戰。

　　總體看，《意見》將有利于油工業健康快速發展，能夠增強市場主體活力、競爭力，更加強調市場導向。

　　中國石油大學(北京)工商管理學院院長郭海濤上臺發言

　　郭海濤

　　中國石油大學(北京)工商管理學院院長

　　目前油氣體制改革遇到一些急需解決的難點，包括：如何構建有效的政府監管體系;國資、國企監督改革和國有企業自身改革仍然需要劃分清楚;政府和國有企業之間改革主體關系和定位模糊;國有企業在行業發展中的作用和定位需要明確;企業內部改革顧慮和困難較多，需要環境和政策支持;自然壟斷環節的改革等。

　　對下一步改革提出的設想：加快政府監管體系的構建;加快完善現代企業制度，構建國有資本管理體制和企業運行體制;建議一企一策，根據企業的功能定位，采取多元改革模式;企業按業務類別，合理拆分和合并;先增量、后存量，推進混合所有制改革;自然壟斷環節的企業內獨立核算或者直接剝離等。

　　轉自：環球網財經

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