自貿試驗區“試驗田”作用凸顯

　　近日，自由貿易試驗區第五批改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣。18項改革試點經驗皆由自貿試驗區所在省市和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐而來，分別來自投資管理領域、貿易便利化領域、事中事后監管措施等三個方面。

　　在貿易便利化領域，"海運危險貨物查驗信息化、船舶載運危險貨物及污染危害性貨物合并申報""國際航行船舶進出境通關全流程'一單多報'""保稅燃料油跨港區供應模式""海關業務預約平臺""生產型出口企業出口退稅服務前置""中歐班列集拼集運模式"6項改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣。

　　4月下旬，四川自貿試驗區青白江片區的成都鐵路集裝箱中心站，一列滿載電腦主機、燈具、汽車連接器、女鞋、電機定轉子、摩托車發動機、石墨粉、運輸用推車、下格柵飾條、音箱擴大器等商品的班列緩緩從這里駛出，將直達波蘭羅茲。這里見證了中歐班列（成都）開行六年的發展歷程，這里也是自貿試驗區改革試點經驗中的"中歐班列集拼集運模式"首創地。

　　所謂"中歐班列集拼集運模式"，即成都海關與烏魯木齊海關合作縮小海關監管單元，允許中歐班列(成都)在海關多式聯運監管中心開展以集裝箱為單元的中歐班列內、外貿貨物混編運輸業務。同時，兩地鐵路部門聯合制定中歐班列回程捎貨試運方案，按照鐵路總公司統一部署，開展補軸、補貨作業組織，突破班列全程直達限制，推動班列艙位共享、代碼共享、資源共享。兩地海關、鐵路部門建立信息共享機制，對中歐班列（成都）運輸、貨物、關務等信息予以提前傳遞和讀取，實現信息共享和監管互認。

　　據四川自貿試驗區青白江片區相關負責人介紹，該模式改變了過去中歐班列為等待集裝箱貨物成列而延長集貨時間、集裝箱倉位固定使用途中無法更換的問題，實現了中歐班列內外貿貨物同列混載、空重互換、甩掛重組等模式創新。這一模式使得中歐班列（成都）重載率有效提升了10%以上，開行成本降低8%。

　　制度創新帶來的改變不僅發生在四川自貿試驗區。自浙江自貿試驗區試點"保稅燃料油跨港區供應模式"以來，舟山現有12家保稅船用燃料油經營資質企業開展業務愈發便利，進一步激活了當地燃供市場的新動力。

　　2018年，舟山海關保稅船用燃料油供應量為359.29萬噸，比上年增長96.51%，約占全國保稅船用燃料油供應總量的1/3。其中，去年1~11月，舟山口岸保稅船用燃料油跨關區供油量156.53萬噸，同比增長141.91%。

　　在浙江省自貿辦工作人員看來，保稅燃料油跨港區供應模式在全國范圍內復制推廣將使獲浙江自貿試驗區國際航行船舶保稅油經營資質的企業可在全國各港區開展國際航行船舶保稅油加注業務，進一步提升浙江自貿試驗區保稅燃料油供應份額，優化自貿試驗區保稅燃料油產業體系，加速自貿試驗區國際海事服務基地與東北亞保稅燃料油加注中心建設。

　　在福建自貿試驗區，"海關業務預約平臺"實現了從紙質預約向無紙化預約的轉變，企業可通過平臺在線向海關自助預約辦理查驗等業務，并查詢預約結果。該平臺使企業、海關、港區三者無縫對接，充分體現了"數據多跑路，企業少跑腿"，預約查驗時間由原來至少1天下降至2小時，有效提高作業效率。

　　據介紹，試點"海關業務預約平臺"以來，福建自貿試驗區的海關查驗從準備實施到作業完成時間縮短為原來的50%，試點以來共受理企業預約查驗近14萬票，協助地方政府免除查驗費用約4860多萬元，大幅節省了企業運營成本。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報
 

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