跨區域長城如何協同守護？游客攀爬“野長城”怎么辦？符合條件的長城點段如何有序開放？《北京市長城保護條例》（以下簡稱《條例》）日前施行，這些公眾關注的長城保護問題有了答案。
作為北京首部專門針對長城保護的地方性法規，《條例》不僅實現了長城保護從政府規章到地方性法規的立法層級提升，還在保護范圍、跨區域協同保護、活化利用等方面實現重大突破。
相較于2003年出臺的《北京市長城保護管理辦法》，《條例》首次在法規層面確立了“大保護”理念，將保護范圍擴展至長城本體、相關文化遺產及賦存環境。這意味著，不僅長城墻體、城堡、關隘、烽火臺、敵樓、擋馬墻等屬于保護對象，與長城防御體系密切相關的古道路、堡寨村落、非物質文化遺產等文化遺產，周邊的山形水系、地形地貌、植被景觀等共同構成長城賦存環境的要素，均被納入法定保護范疇。
《條例》強化科技支撐，推動建立“天地一體、動態監測、數據共享”的智慧監管體系。通過遙感測繪、三維建模等技術手段，實現對長城本體及環境風險的實時感知與預警。同步建設數字檔案平臺，系統記錄長城形制特征與保護狀況，為修繕設計與風險管理提供數據支撐。“借助高科技將提升長城保護工作的科學性，從‘看得見’轉變為‘管得住’，確保長城保護的精準性和可持續性。”北京建筑大學教授、北京長城文化研究院常務副院長湯羽揚說。
長城北京段全長520.77公里，自東向西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝6個區。為保護好這一大型線形文化遺產，《條例》確定了“整體保護、分段管理、逐級負責”的原則，明確保護經費納入財政預算。完善多部門協同治理格局，壓實鄉鎮屬地責任，強化日常巡查監測。
京津冀長城邊界總長約110公里，交界處在管理模式、保護標準等方面有差異。《條例》確立京津冀協同保護機制，推動三地在長城保護修繕、聯合執法、開放利用等重大事項方面的協商與合作。“通過協同機制，有利于統一保護標準和行動步調，共同應對自然災害和人為破壞風險，真正實現長城作為線性文化遺產的整體性、系統性保護。”北京市文物局相關負責人表示。
此外，北京還將加強與長城沿線各省區市開展長城文化研究、長城保護修復技術交流、信息共享、聯合宣傳展示等工作，共享長城保護經驗成果。
為解決游客攀爬“野長城”等難題，《條例》創新監管方式，允許區文物部門、長城保護機構等采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風險、勸阻攀爬行為，使長城保護管理更加精細化。“從前靠人力巡查長城，有了科技助力可以把長城守護得更好。”長城保護員劉紅巖說。
《條例》設立“利用與傳承”專章，建立參觀游覽區評估管理和動態調整制度，堅持“保護優先、合理利用”原則，推進長城國家文化公園和長城文化帶建設。對符合條件的長城點段，通過核定游客承載量、推廣預約限流等措施，實現有序開放，逐步滿足人民群眾走近長城、親近長城的需求。北京市文物部門將建立參觀游覽區名錄并實施動態管理，每五年組織一次評估，實現“有進有出”的精細化管理。
目前，延慶區正在整合區內長城資源，打造八達嶺長城大景區，一條16.5公里的長城游覽線即將貫通，串聯水關長城、八達嶺長城、古長城和花家窯長城。“今年，我們將推動八達嶺至花家窯段長城貫通開放。”延慶區長城管理處副主任李靜介紹，延慶正在規劃3條主題旅游線路，為長城大景區建設奠定基礎。
北京市文物局相關負責人表示，下一步將制定長城參觀游覽區管理辦法、長城保護用地補償標準、長城保護員管理指導意見等配套文件，確保《條例》落地見效，為全國大型線性文化遺產的保護利用提供“北京樣本”。（記者 施芳）
轉自：人民日報海外版
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