隨著鄉村全面振興與“雙碳”目標協同推進，農村地區正從能源消費末端逐步轉型為綠色清潔能源生產與消費的重要陣地。在此背景下，如何不僅把電站“建在農村”，更把收益“留在農村”，讓農民真正成為能源轉型的受益者，成為行業當下亟須破解的命題。
在近日中國能源研究會城鄉電力（農電）分會和自然資源保護協會共同主辦的“綠能惠民：地方實踐分享會”上，業內專家認為，農村能源轉型已走過早期的模式探索，進入規模化落地的關鍵階段。未來需要直面挑戰，讓農村能源從“黑”到“綠”，從“輸血”到“造血”。
農村能源轉型釋放疊加效應
黨的二十大以來，鄉村全面振興與“雙碳”目標協同推進，農村地區正從能源消費末端逐步轉變為綠色清潔能源生產與消費的重要陣地。
“綠能惠民不僅僅是用上電、用好電，更要通過綠色用能改善人居環境，降低用能成本，帶動產業發展，增加農民收入。”中國能源研究會首席專家、國家能源局原總工程師向海平介紹，“光伏+”復合利用模式、“生物質能+循環農業”閉環體系、“風光儲+數字化智能微電網”等應用等模式因地制宜、多源融合、效益共享，不是簡單地把電站“建在農村”，而是讓能源系統深度嵌入農村生產生活中，實現“1+1＞2”的協同效應。
在自然資源保護協會北京代表處首席代表張潔清看來，過去農村能源多以散煤為主，如今，隨著分布式光伏、分散式風電、生物質能、地熱能等加快發展，清潔能源占比顯著提高，農村能源正不斷由“高碳”向“低碳”“零碳”轉變。過去，農村更多是能源消費者，而現在，越來越多的農村正逐步轉變為能源生產者和供給者。尤其是在整縣屋頂分布式光伏試點推進過程中，大量農戶屋頂已經轉變為“發電單元”，不少村莊從“用電村”轉變為“發電村”。這標志著，農村不僅是能源轉型的承載空間，也正成為重要參與主體。
以山東威海帽埠耩村為例，其通過設定根據產業用電量規劃光伏規模的“技術錨”和成立能源合作社的“制度錨”，實現向“低碳共富村”轉型。該村光伏電力78%實現本地消納。4年間，村集體收入增長近16倍，農戶通過“租金、股金、薪金、綠金”的“四金”機制年均增收超2.6萬元。在人口與農業大省河南，綠電成為反哺民生的源泉。河南焦作武陟縣西滑封村依托村辦企業實現綠電高比例就地消納，年收益約765萬元。村集體將收益反哺民生，70歲以上老人每月補貼可達3000元。在內蒙古達拉特旗，當地創新資金機制，由132個村整體入股旗級農村集體經濟開發公司，建設風光項目，預計未來20年每村每年增收超5萬元。
仍面臨消納瓶頸與機制短板
農村能源轉型實踐百花齊放，但農村能源轉型步入深水區后仍面臨不少挑戰。
“基礎設施建設滯后是農村能源轉型的第一個硬約束。”水電水利規劃設計總院新能源研究院副院長姜海直言，現有的農村配電網設備老化問題比較突出，無法承接大規模分布式新能源并網需求，儲能配套建設比較緩慢，直接影響調峰能力，卡住可再生能源消納“咽喉”。天然氣、熱力等清潔高效能源管網的覆蓋范圍有限。農村地區普遍缺乏專業的能源設備運維隊伍，進一步擴大了基礎設施短板的影響，拖慢了農村能源轉型的整體節奏。
新能源消納難，究其原因在于，農村能源轉型涉及基礎設施升級與技術改造，屬于典型的資金密集型工程，整體資金需求量大，現有資金缺口比較明顯。地方政府可投入的資金能力相對有限，同時，農村能源項目回收周期長，風險偏高，對社會資本的吸引力不足，適配農村能源轉型的專項金融產品供給不足，風險分擔機制有待完善。
除上述制約外，還存在市場化機制不健全與收益分配錯位等深層痛點。華北電力大學教授張彩慶分析指出，隨著“136號文”出臺，增量項目全面進入市場化競爭，電價下行與收益不確定性上升，影響了投資積極性。過去“搶資源、跑馬圈地”的邏輯已行不通，必須轉向以負荷和需求為導向的經營模式。
張潔清認為，更為核心的是利益分配問題：“不少新能源項目雖然布局在農村，但產業鏈條、運營體系以及主要收益卻在農村之外。如何把收益‘留在農村’，讓發展‘惠及農民’，是建立更具生命力的農村能源轉型關鍵。”
推動“技術+制度”雙輪驅動
農村能源邁入深水區后如何走實轉型之路？專家一致認為，農村能源轉型亟須從政策、技術、模式與機制上進行系統性集成和突破，推動“技術+制度”雙輪驅動。
強化規劃引領與系統統籌是第一步。生態環境部環境與經濟政策研究中心副研究員王鵬強調，農村可再生能源發展正處于碳達峰碳中和、美麗中國建設、鄉村全面振興等國家重大戰略的交匯點。為此，必須用系統思維謀劃農村可再生能源的發展路徑，將其置于經濟社會發展全局中，統籌考慮用地保障、生態環境保護和電網承載能力等方面，結合《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》等文件，做好頂層設計，確保農村可再生能源發展更好地提升農村居民生活質量，服務能源結構優化、“雙碳”目標實現和生態環境保護目標。
向海平建議，政策支持是突破農村能源轉型現有機制障礙的核心抓手，需要從完善財政補貼政策、創新金融支持政策、優化并網接入政策以及健全科學合理的收益分配機制四個維度構建完整的支持體系。
在技術路徑上，多能協同與數字化賦能是破局關鍵。姜海指出，傳統單一風電或光伏模式難以支撐轉型核心需求，必須構建光伏、風電、生物質、儲能、熱泵等多元協同體系，實現供需兩側一體化配置。（記者 蘇南）
轉自：中國能源報
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