近期，全國多地汽車補貼政策出現暫停與重啟的動態調整，引發廣泛關注。
7月以來，貴州、湖南、河南、安徽、青海等多地汽車置換更新補貼政策紛紛按下暫停鍵。進入8月，不少地方又重啟補貼政策，但改變了補貼方式。如重慶追加安排3億元預算資金用于今年三季度汽車置換更新補貼，采取分月投放方式執行，且實行“總額控制、先報先得、用完即止”的申報原則。河北、云南等地推出汽車補貼限量“搶券”模式。
據了解，為了支持消費品以舊換新，今年財政部會同國家發展改革委安排3000億元超長期特別國債。今年1月和4月，財政部已分兩批累計預撥超長期特別國債資金1620億元。從汽車市場看，上半年，以舊換新補貼申領進度超預期，因此，下半年各地開始調控補貼發放進度。
什么是“超預期”？直白地說就是補貼發放太快了。今年以來，因各地加大政策宣傳力度，以及擴圍實施補貼政策，消費者購車積極性很高，促使補貼資金快速消耗。以廣東省廣州市為例，上半年的財政補貼下達后，一個月的時間就用掉了73%。如果仍以這樣的速度敞開發放，到下半年可能會出現“僧多粥少”的局面。基于此，一些地方不得不暫停補貼發放。
補貼發得“快”是一方面，更大的問題是發得“亂”。有媒體調查發現，隨著汽車以舊換新政策不斷推進，一些汽車商家開始動歪腦筋，通過各種手段騙補、套補。比如，有的汽車商家以制造規模“零公里二手車”（新車通過提前過戶當舊車）的方式獲取額外利潤，將大量行駛里程低于100公里的“二手”準新車推向消費市場。此舉不僅加速了資金消耗，還擾亂了新車市場價格，讓原本讓利給消費者的補貼政策逐漸偏離了初衷。還有人在補貼高的省份低價購車，再倒賣到其他地方牟利。
重啟補貼政策后，一些地方調整發放方式，即為治亂之舉。這也反映出補貼政策開始從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。江蘇暫停線上補貼，轉而實行線下每日限額管理模式。廣東關閉線上入口，并增設SN碼與身份證綁定驗證環節。山東、浙江等地設置“市級審核﹢省級復核”雙關卡，嚴打騙補行為，并延長審核周期。
近年來的“汽車下鄉”和“汽車以舊換新”等政策的實踐表明，補貼政策有多重積極效應：不僅降低了消費者購車成本，激發消費者購車欲望，從而起到拉動內需的作用，而且還幫助汽車企業去庫存、增銷量，提升汽車產業的就業率和經濟貢獻度。但是，補貼政策也伴生一些負面效應。有研究機構調研發現，補貼在短期內拉動了銷量，卻容易讓一些車企陷入低價競爭，削減行業整體利潤。
在補貼支撐下，一些車企打起價格戰，車市被拖入“誰更便宜、誰賣得更多”的游戲。這種以價換量的策略最終會導致企業利潤縮水。數據顯示，今年上半年，全國乘用車零售量增長11%，但整體車價卻下降了10%，行業利潤從5.1%跌至4.2%。這意味著車企賣出了更多的車，卻沒賺到多少錢。從消費端看，補貼創造新需求的作用有限，更多的是提前釋放了未來的需求。這種“需求前置”效應一旦疊加補貼退坡，就可能出現銷量斷崖式下滑的現象。這種情況在國內外許多行業市場均有先例。
鑒于其積極作用和可能風險，補貼政策應進行結構性優化，而非簡單取消。畢竟，貿然取消或會導致汽車銷量驟降，部分企業陷入經營困境，一些地方就業受到影響，這是當下經濟承壓環境下不能接受的結果。因此，補貼不能停，但必須進行整改。有業內人士指出，要破解補貼困局，關鍵是讓補貼真正發揮引導行業升級的作用，而不是引發價格戰。具體來說，補貼要精準化，以購車價格為參照按一定比例進行補貼，并設定上限；對續航更長、能效更高的車型給予更高補貼，鼓勵企業創新，加大研發投入。另外，應將首次購車群體納入補貼范圍，并通過將補貼與農村醫療、社保掛鉤等方式，讓優惠政策向農村消費者和低收入群體擴圍。
對于汽車企業來說，要有更長遠的眼光，看清補貼的本質，不能患上“政策依賴癥”。要明白，補貼只是一時的外力扶持，靠補貼活下來的競爭力是脆弱的。唯有在質量、技術、品牌等方面擁有強大實力，才能真正獲得市場競爭優勢，實現長久發展。（胡立彪）
轉自：中國質量報
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