中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，“我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢”，但同時，“要高度重視經濟運行中的困難挑戰”。
“及時謀劃出臺務實管用的增量政策”“加快財政支出和債券資金使用進度”“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”……會議的一系列具體部署為下半年經濟工作指明方向。
會議強調，“充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度”。
中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，上半年，在出口強勁增長、工業加快回升等積極因素推動下，我國有效應對了內外部環境多重考驗，宏觀經濟整體運行在合理區間。但同時，消費、投資等部分經濟數據有所波動，擴大內需仍要加力。展望下半年，完成全年經濟增長目標壓力大，除了用好用足存量政策外，亟須出臺更加精準有力的增量政策，多措并舉提振內需，確保圓滿實現全年經濟增長預設目標。
“此次會議不僅提及存量政策效用發揮，也表明后續會基于實際情況謀劃‘務實管用’的增量政策工具，在此基礎上重新提到了加大逆周期調節，可見下一階段宏觀政策協同發力的確定性較高。”中信證券首席經濟學家明明說。
具體來看，財政政策方面，會議提出，要“實施好更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“加快財政支出和債券資金使用進度，有力推進‘兩重’建設和‘兩新’工作”。
粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，會議提出要加快財政支出和債券資金使用進度，這是更加積極財政政策的要求，也是穩定當前宏觀經濟形勢的要求。預計下半年財政支出增速將明顯高于上半年，推動經濟回升。
“預計下半年財政政策在繼續推進已有發債計劃盡快落實的同時，重心將向資金使用端，即如何‘用錢’進行傾斜。”中航證券首席經濟學家董忠云說，8月至年末，尚有近2萬億元新增專項債和5000億元以上超長期特別國債待發行，疊加8000億元新型政策性金融工具尚未使用，三季度有望迎來政府債供給高峰。把這些資金用足用好、提高向實物工作量的轉化效率，將對下半年投資和消費形成有力支撐；增量政策則作為儲備，視三季度經濟運行情況決定推出時機。
貨幣政策方面，會議提出“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”。
招聯首席經濟學家董希淼表示，會議釋放了貨幣政策保持靈活審慎、相機抉擇的明確信號，意味著政策工具已進入準備狀態，具體操作時將視國內外經濟形勢、通脹水平及金融市場運行情況而定，三季度有望實施降準降息。
在明明看來，相較于今年4月政治局會議“增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性”的表態，本次重點落在了“運用”和“調整”上，未來貨幣政策主動性可能會有更多的體現。
值得注意的是，會議還強調，“優化實施財政金融協同促內需政策”。
中金公司首席經濟學家繆延亮認為，今年以來，財政金融協同促內需一攬子政策出臺實施，是創新宏觀調控、擴大有效需求的重要舉措。會議提出“優化實施財政金融協同促內需政策”，將持續豐富和完善宏觀政策“組合拳”，進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，發揮更大效用。
北京大學光華管理學院院長田軒認為，“綜合運用并適時調整貨幣政策工具”意味著央行不會拘泥于單一工具，而是根據市場變化靈活組合使用降準、降息、公開市場操作等多種政策手段。“優化實施財政金融協同促內需政策”這一表述，釋放了宏觀政策發力提效的明確信號。預計下半年將看到更積極的財政支出進度與更靈活的貨幣投放相結合，共同服務于擴大內需和高質量發展大局。
羅志恒認為，“優化實施財政金融協同促內需政策”有利于在保持財政可持續性的基礎上進一步發揮政策協同效應。未來有必要從三個方面進一步優化：一是適時擴展政策支持范圍、提高政策支持力度；二是適當擴大財政貼息的經辦機構范圍；三是建立政策效果的常態化評估與數據公開機制。（記者 汪子旭 韋夏怡 袁小康）
轉自：經濟參考報
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