潛力釋放 各地大力推進康養產業創新發展

預計2030年市場規模將逼近15萬億元

潛力釋放 各地大力推進康養產業創新發展

　　康養產業既是關乎人民群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。《中國康養產業消費趨勢報告（2025）》數據顯示，2025年國內康養市場規模已達9.5萬億元，預計2030年將逼近15萬億元，康養產業正迎來政策紅利與市場需求的雙重爆發期。

　　近年來，從中央到地方密集出臺政策推動康養產業發展，從海南的旅居康養到四川的數智康養，再到京津冀的醫養協同，全國各地因地制宜，走出各具特色的康養產業高質量發展之路。

　　政策引領

　　康養產業的蓬勃發展，離不開頂層設計的科學引領與政策體系的有力支撐。近年來，黨中央、國務院將康養產業發展納入積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要部署，出臺了一系列重磅政策文件，為各地推進康養產業發展指明方向，形成良好發展格局。

　　2024年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，首次以專項文件部署銀發經濟發展；同年12月，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》，進一步明確提出“開發旅居養老市場”“因地制宜發展康養旅居等新業態”。2025年《政府工作報告》將“大力發展銀發經濟”納入國家頂層政策部署。今年2月，國務院常務會議專題研究推進銀發經濟和養老服務發展，強調要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業協同發展，釋放銀發消費潛力，打造銀發經濟新增長點。與此同時，國家衛生健康委、民政部、國家醫保局等八部門聯合印發《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》《醫養結合示范項目工作方案（2025年版）》等文件，聚焦醫養結合、普惠養老、市場培育、服務規范等關鍵環節，推出14項具體舉措，推動康養產業擴容提質增效。

　　在中央政策引領下，各地紛紛結合自身實際，出臺配套實施方案，將康養產業納入地方經濟社會發展總體規劃，加大政策扶持力度，優化產業發展環境。

　　京津冀地區立足區域協同發展，推進養老服務補貼異地結算、服務資源對接，打造跨區域康養服務一體化示范區，并且連續3年舉辦京津冀養老服務協同項目推介會，加強養老資源對接。據不完全統計，目前北京市與河北省相關政府部門、社會組織、企業之間共簽訂養老服務領域合作協議60余個，項目投資7億余元，其中已落實資金6.6億余元。

　　粵港澳大灣區依托醫療資源優勢，打造國際醫療旅游康養目的地，推動康養產業高端化、國際化發展。廣州依托其輻射力和醫療資源，正打造高端醫養結合樞紐與國際化康養標桿；深圳以科創基因賦能養老，憑借護理機器人、智慧養老生態等重塑服務體驗與效率；佛山立足制造業基礎，提供適老化產品的硬件支撐。

　　其他地區也立足生態、文旅、中醫藥資源優勢，出臺專項政策推動康養產業特色化發展。例如，貴州省將銀發經濟納入消費擴容升級重點工作，出臺《加快推進貴州旅居產業發展總體方案》，打造“醫養+文旅”“康養+產業”融合模式。

　　海南省近日召開專題會議，研究強力推進康養產業發展事宜。會議提出要以更大力度深化產業融合和資源利用，激發創新發展的新動能，打破行業壁壘，找準主攻方向，突出特色重點，強化科技賦能，打造康養產業標準體系，推動康養與醫療、旅游、體育、科技、氣象等領域深度融合，持續開發“專癥專康”服務包，積極引導和支持運動康復產業發展，把得天獨厚的寶貴自然資源真正轉化為有效的產業供給，讓生態優勢成為康養產業的核心競爭力。

　　業態創新

　　隨著居民消費升級與健康需求多元化，傳統養老模式已難以滿足群眾需求。各地打破單一養老服務邊界，推動醫養、康養、文旅、鄉村、數字等多元業態深度融合，創新發展模式、豐富服務供給、拓展產業場景，讓康養產業從“養老”向“享老”“康老”轉變，形成百花齊放、各具特色的發展態勢。

　　醫養結合成為康養產業核心突破點。國家衛健委部署開展醫養結合促進行動，明確到2027年底實現醫養結合服務縣域全覆蓋，每個縣（市、區）至少有1家醫療衛生機構或養老機構直接開展醫養結合服務。

　　各地積極落實部署，推動醫療衛生與養老服務深度融合。例如，貴州省六盤水市打造“黔韻·四合”醫養中心，作為全省首個獲得中央預算內資金支持的醫養結合項目，床位從80張擴展至420張，提供針灸、推拿、艾灸等中醫藥服務，填補區域醫養服務空白；四川省推動二級公立醫院轉型為康復醫院、護理院，養老機構全部實現以不同形式提供醫療衛生服務，開通老年人就醫綠色通道；海南省博鰲樂城國際醫療旅游先行區依托特許醫療政策，引進國際創新藥械，打造醫療旅游康養新模式。

　　旅居康養成為新風口，生態優勢轉化為發展優勢。四川省攀枝花市打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬暖陽”四季康養格局，賢家村成為“康養億元村”，全村400余戶從事康養產業，單日接待能力達1.5萬人，村民年人均可支配收入超3萬元。貴州省銅仁市依托梵凈山生態資源，環梵凈山形成生態康養旅居集群，江口縣云舍村發展42家精品民宿、52家農家樂，67%勞動力就地就業，人均可支配收入突破5萬元。

　　數智康養賦能產業升級，科技提升服務效率。今年3月，國家發改委等五部委聯合推介科技賦能公共服務典型案例，四川資陽“打造‘數智康養’城市，以智慧賦能養老模式創新”工作成功入選“一老一小”領域典型案例，成為四川省唯一入選項目，用科技為養老添溫，給老人們的幸福晚年交出了全新“智慧答案”。

　　業內人士表示，業態創新推動康養產業從“低端供給”向“高端優質”、從“單一服務”向“全產業鏈”轉型，滿足不同群體、不同層次的康養需求，讓康養產業成為充滿活力的朝陽產業。

　　城鄉協同

　　康養產業的核心是民生，發展的關鍵是普惠。多地統籌城鄉康養資源，推動康養服務發展，讓全體老年人共享發展成果，讓康養產業更有溫度。

　　城市康養聚焦便民普惠，構建15分鐘養老服務圈。長三角地區實現城市社區養老服務設施全覆蓋，打造“一刻鐘”便民養老服務圈；北京、廣州等城市推進老舊小區適老化改造，加裝電梯、設置無障礙設施，建設家庭養老床位，為居家失能老年人提供專業照護。

　　農村康養補齊短板，實現城鄉服務均衡發展。貴州省推進農村醫養結合服務全覆蓋，基層醫療衛生機構與養老服務設施毗鄰建設，為農村老年人提供基本醫療與養老服務；四川省開展農村養老服務提升行動，盤活閑置校舍、村委用房改建養老服務站點，培育農村助老崗位，開展留守老年人探訪關愛服務。

　　人才支撐夯實產業基礎，破解服務人才短缺難題。多地加強康養人才培養培訓，完善職業發展體系，提升從業人員薪酬待遇與社會地位。國家和地方近年來也在加大養老護理員、老年人能力評估師、康復治療師培訓力度，規范職業技能等級認定。例如，四川省、江蘇省等地出臺政策，對養老服務從業人員給予崗位補貼、技能提升補貼，鼓勵醫務人員到醫養結合機構執業，保障其職稱評定、繼續教育等待遇等。

　　市場培育激發活力，推動多元主體協同參與。多地堅持政府主導、市場運作、社會參與，鼓勵國有資本、社會資本、外資參與康養產業發展，培育品牌化、規模化康養企業。泰康保險、中國人壽等險企布局全國連鎖養老社區。此外，多地還培育一批本土康養品牌，推動公建民營、民辦公助模式落地，助力康養產業發展不斷發展。

　　隨著積極應對人口老齡化國家戰略深入實施，康養產業發展迎來黃金機遇期。康養產業不僅成為應對人口老齡化的重要舉措，更成為拉動內需、促進就業、推動經濟轉型升級的新引擎，實現民生改善與經濟發展雙贏。多地持續推進康養產業提質擴容、轉型升級，為不斷滿足人民群眾日益增長的健康養老需求貢獻力量。（記者 蔡佳文）

　　轉自：中國商報

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