深圳作為我國改革開放的重要窗口，其擔負的使命正不斷深化。
8月18日，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(下稱“《意見》”)。此次《意見》發布，意味著深圳被賦予了新的戰略定位和歷史使命，同時也描繪了深圳未來長期發展的路線圖，具有里程碑式的意義。
《意見》強調，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，努力創建社會主義現代化國家的城市范例，并指出了深圳的發展目標：到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，建成現代化國際化創新型城市；2035年，深圳建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。
國家發改委學術委員會研究員張燕生向《中國經營報》記者分析，“《意見》的發布，就是讓深圳在五個戰略定位上走到全國前面，要先行先試，為全國其他城市未來發展蹚出一條轉型升級的發展新路。”
深圳是中國最早成立的經濟特區，在改革開放上發揮了示范作用，在當前全面深化改革的背景下，需要繼續在各個領域為全國深化改革探索新路。
“創新之城”的示范樣本
英國《經濟學人》曾評價，改革開放近40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典范即為“深圳奇跡”。
但歷經多年發展，隨著特區經驗不斷推廣，中國的改革開放也不斷深入，深圳逐漸出現了“特區不特”的現象。此次《意見》發布，也被認為是自1978年之后，深圳再次獲得政策改革紅利的加碼。
中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建向《中國經營報》記者分析，《意見》從全方位的角度，對深圳未來的改革開放描繪了藍圖，涉及到30多條具體的舉措，分別從經濟發展、社會發展、法治社會的建設、生態文明以及民生等各個方面都給予了很詳細的描述。
在中國特色社會主義先行示范區的新定位下，深圳的“創新發展”成為重要關鍵詞，于大灣區的重要性得到進一步增強。
中國(深圳)綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁告訴記者，增強深圳在大灣區內的核心引擎功能，將會進一步帶動大灣區成為中國核心引擎。面對中國改革開放再出發的歷史使命，定位升級后的深圳，也更需要探索出中國下一步發展的可行之策。
《意見》確定了深圳未來發展的五個戰略定位，均與中國城市現階段發展的需求相契合。具體而言，分別為“高質量發展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福標桿”以及“可持續發展先鋒”，深圳將悉數探索能夠進一步復制推廣的經驗。
萬科總裁祝九勝表示，萬科作為從深圳成長起來的企業，對這個《意見》也保持高度關注，相信未來在大灣區協同方面，深圳會起到應有的作用。從土地市場供應到房地產市場的變化，萬科會密切關注，盡可能配合好，為深圳進一步提升競爭力做出本地企業應有的貢獻。
華僑城集團有限公司總經理姚軍告訴記者，“《意見》為深圳發展更具競爭力的文化產業和旅游業繪就了藍圖，支持深圳大力發展數字文化產業和創意文化產業、推動文化和旅游融合發展。這與華僑城集團的戰略定位，以及‘文化+旅游+城鎮化’‘旅游+互聯網++金融’的創新發展模式高度契合。華僑城集團將一如既往地積極響應和踐行國家的戰略方針，扎根深圳、放眼粵港澳大灣區，積極參與、投入到深圳關于中國特色社會主義先行示范區的建設中。”
張燕生指出，之所以強調“中國特色社會主義”，這與深圳過去40年改革開放一直堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實等思想內涵有關，深圳未來肩負的是為人民謀幸福、實現中華民族偉大復興，打造社會主義現代化強國城市范例的使命。
多個高科技產業被點名
在先行探索的過程中，深圳科技創新方面的表現也頗為亮眼。
根據深圳市政府2019年1月的《政府工作報告》，2018年，深圳的全社會研發投入占GDP比重、PCT國際專利申請量均全國領先，國家級高新技術企業數量居全國第二，數字經濟發展也走在全國前列。
根據深圳市知識產權局披露的信息，截至2018年底，深圳累計有效發明專利量達118,872件，同比增長11.18%。有效發明專利5年以上維持率達85.6%，居全國大中城市首位(不含港澳臺地區)。PCT國際專利申請量18,081件，約占全國申請總量的34.8%，連續15年居全國大中城市第一。
深圳產業結構已呈現出經濟增量以新興產業為主、規模以上工業以先進制造業為主、第三產業以現代服務業為主的“三個為主”的鮮明特征。如今，深圳梯次型現代產業體系初顯成效，創新型經濟已成為深圳經濟發展的“動力引擎”。
華僑城方面表示，未來一方面將繼續深耕深圳，以華僑城自身獨特的文化旅游產業優勢，在多元業態組合上打破資源邊界、產業邊界、技術邊界，進一步強化科技融合，延長產業鏈條，為深圳培育發展更具競爭力的文化產業和旅游業貢獻力量。另一方面，堅持科技創新，依托華僑城旗下康佳集團、深圳華僑城文化旅游科技公司等平臺，加大在Micro LED、5G基站、半導體、物聯網、VR、AR等關鍵領域和核心技術研發投入及人才引進力度，助力深圳成為具有全球影響力的創新創業創意之都。
在《意見》中，被點名的科技領域包括5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥技術等領域。此外，《意見》還指出，大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建制造業創新中心。
可以預見，深圳未來重點發展的科技產業領域將聚焦于5G通訊、互聯網科技、生物醫藥等領域。
中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會秘書長陳耀受訪時表示，“首先這幾大領域都是目前世界科技革命跟產業變革的前沿領域，在全球范圍內都屬于焦點，各國都在爭奪技術制高點。此外，深圳在這幾個領域都有一定基礎。比如5G通訊有以華為作為代表的通訊企業，生物醫藥有以華大基因為代表的企業，網絡技術方面有騰訊等等，所以具備深化發展的基礎。”
根據德國專利數據公司IPlytics給出的最新報告，截至今年6月15日，全球5G SEP 標準必要專利申請中，華為5G SEP專利數量高達2160個。中國另外一家排名前五的企業則是中興通訊，申請SEP專利數量有1424個，全球排名第三。
值得注意的是，華為、中興的企業總部均位于深圳，并構成了中國在世界上5G技術的主要影響力。相比之下，美國科技巨頭高通和英特爾的排名分別為第七和第九，已大幅度落后。
據深圳市人工智能行業協會發布的《2019人工智能產業白皮書》顯示，深圳創新創業活躍，投融資發達，促進了AI產業快速發展。目前，深圳AI企業總量約636家，5年內成立的企業超7成，近70%的企業集中在應用層領域，在計算機視覺和語音識別等領域有明顯優勢。此外深圳還坐擁騰訊、大疆科技、優必選以及碳云智能等業界知名的人工智能企業。
在生命信息與生物醫藥技術領域，深圳是全國22個國家生物醫藥產業基地之一，生物醫藥產業規模居全國第三位，廣東省第一位。近年來，深圳生物醫藥產業生產總值以年均15%的增幅快速發展，高端生物醫學工程、基因測序和生物信息分析等技術躋身世界前沿，已經涌現出華大基因、邁瑞醫療、海王生物、海普瑞、翰宇藥業、北科生物等一批國家級龍頭企業和創新型企業。
張燕生認為，“深圳的強項是開放實驗研究和科技成果轉化，因此近年來在科技創新上取得眾多成就，但接下來仍需要重視科技創新生態的建設，包括高等教育投入、科研管理體制等，深圳目前缺乏一流的大學和科研院所，還應該有開放的胸懷，通過全方位國際化合作來解決自身的‘短板’，吸引全球的人才和高端要素。”
創業板注冊制改革將加速
除了科技以外，深圳作為經濟特區，其經濟發展情況仍是重中之重。
《意見》提出，深圳要率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系，其包括加快實施創新驅動發展戰略、加快構建現代產業體系、加快形成全面深化改革開放新格局以及助推粵港澳大灣區建設。
在金融領域，深圳也被寄予了厚望。《意見》明確提出支持深圳提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革；支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用；促進與港澳金融市場互聯互通和金融(基金)產品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。
張燕生認為，深圳的資本市場相比于香港等世界金融中心而言，仍有一定的差距，推動創業板注冊制改革，在現有的基礎上要研究和完善，可能還需要一定的時間和程序準備，但效率可能大幅提高。
推動創業板注冊制改革，意味著我國資本市場要用更多符合市場規律和國際化規則的舉措，推動股市正向循環，進一步增強創業板包容性，加大對科技創新企業上市支持力度。
中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林指出：“深圳毗鄰香港，自身的金融創新環境和機構等條件，也具備人民幣國際化的條件。只要有‘先行先試’的政策，深圳與香港等粵港澳地區攜手共進，香港可以利用其離岸人民幣中心的地位，與深圳等在岸金融中心健康互動，必然會加快人民幣國際化進程。”
陳耀分析稱，從國家政策層面看，要鼓勵金融行業把資金更多地用在這種實體經濟上，創業板注冊制改革可能更多的是扶持初創企業發展，發揮更好的作用。（翁榕濤 趙毅）
轉自：中國經營報
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