近日，廣州市委辦、市府辦印發了《關于促進民營經濟發展的若干措施(修訂版)》，也即“民營經濟20條(修訂版)”，該修訂版包括暢通民間投資渠道、支持民營實體經濟發展、促進民營企業創新創造、扶持民營企業做大做強、優化民營企業發展政務環境等六個方面20條71項政策措施，其中45個政策點是新增的條款。修訂版指出，用人單位的職工社會醫療保險繳費率從8%降低為6.5%以下。到2021年底貨物整體通關時間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時間縮短至9個工作日。
“多管齊下” 暢通民間資本投資渠道
修訂版拓展民間投資領域。聚焦民間資本投資可以實行市場化運作的領域，明確項目條件及可予支持的政策、資源等，依托廣東省投資項目在線審批監管平臺等多種渠道，每年面向民間資本集中推介。
優化民間投資環境。全面落實民間資本準入平等待遇，修改、廢止不利于民營經濟發展的法規規章規范性文件、集中開展民間投資項目收費監督檢查，為民營企業發展提供平等法治保障。推進網上中介服務超市建設，重點推動工程建設項目中介服務上線運行。全面放開在養老機構內設置醫療機構的政策，鼓勵社會力量開辦醫養結合機構。
降低成本為民營實體經濟發展添動力
修訂版減輕企業稅費負擔。對繳費人以前年度社會保險費欠費，不得自行組織開展集中清繳。用人單位的職工社會醫療保險繳費率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險現行繳費費率階段性下調30%的基礎上，進一步加大降費力度；繼續實施失業保險浮動費率。至2020年底前，殘疾人就業保障金下調回2017年的征收標準。
此外，提出降低產業用地成本。支持符合條件的民營企業利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續，引導符合環保要求的項目在依法承擔相應法律責任的前提下，補交環境影響報告書(表)，妥善解決企業用地的歷史遺留問題。新型產業用地內的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓給生產、研發、設計等環節的工業企業或生產性服務企業。
改善民營企業融資環境。由市屬國有企業出資30億元組建國資產業并購基金，引導金融機構和社會資本共同參與，形成總規模200億元的并購紓困基金，通過股權投資等方式紓解民營上市公司融資發展問題。
打“組合拳” 支持民營企業創新創造
修訂版在支持民營企業自主創新上提出，定期編制重點新技術新產品推廣應用目錄，促進首臺套產品研發和示范應用。通過“以賽代評”扶持初創企業，積極推動中國創業創新大賽、“創客中國”國際中小企業創新創業大賽等獲獎項目在廣州落地。落實國家有關創新產品政府采購政策，加大政府采購支持力度。
加強科技創新載體建設上，修訂版提出，將支持民營企業建設科技企業孵化器，向新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域發展。
大力發展科技金融方面，廣州推動規模為50億元的科技成果產業化引導基金落地實施，引導更多創投風投機構落戶廣州，促進科技成果產業化和科技企業孵化。逐步擴大科技信貸風險補償資金池規模，增加合作銀行數量，爭取到2020年推動合作銀行累計為科技企業提供貸款金額200億元。
支持民營企業人才培養引進。設立非公人才職稱申報點。
多措并舉扶持民營企業做大做強
修訂版指出，將支持中小企業發展壯大。培育具有高科技、高成長、新技術、新產業、新業態、新模式特質的“兩高四新”中小企業，實施強企增效行動，支持符合條件的民營企業對接科創板，對企業上市實際發生費用分階段給予補助。對首次“小升規”工業企業給予一次性獎勵。
支持民營總部企業落戶發展。加大引進民營總部企業力度，建立“市區聯動、以區為主”的促進總部企業集聚和發展工作機制，培育壯大民營總部企業。對新引進總部企業，按照產業分類、經濟貢獻、注冊資本等情況給予獎勵。對總部企業租用或購置辦公用房的給予補貼，對符合條件的大型總部企業建設總部基地給予支持。
支持民營企業開拓國際市場。繼續加快推進口岸提效降費，落實港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，鞏固廣州口岸整體通關時間壓縮成效，到2021年底貨物整體通關時間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時間縮短至9個工作日。
簡政放權優化民企發展政務環境
推進商事登記便利化。推動開辦企業再提速，大力推動全鏈條各環節整合，持續優化開辦企業整體流程，2019年將全市企業開辦時間壓減至2.5個工作日內，2020年整體壓減至2個工作日內，形成具有全球競爭力和比較優勢的企業開辦規則體系。分類改革涉企行政審批事項，推進“照后減證”，推動涉企事項審批服務標準化，精簡審批環節與流程，減少不必要的申報材料。
提升行政審批效能。增強簡政放權的協同性、聯動性、有效性，實施“三集中、三到位”的管理模式，實現受理審批監管相分離。深化環評審批制度改革，制定出臺不納入環境影響評價管理的工程建設項目類別名錄，對不涉及新增用地且項目性質、規模和生產工藝未發生重大變動，同時不新增污染物種類和排放的改造類項目，建設單位可在開工前自行組織環境影響評價，并公開環境信息，向環境保護主管部門作出書面承諾后納入日常監管，不再另行報批環評。
完善民營中小企業公共服務體系。加快數字政府建設，實現市級跨部門涉企政策“一站式”網上發布。推廣政策兌現“一窗式”受理模式。建設一批中小企業服務站。
構建“親”“清”新型政商關系
提振民營企業發展信心。建立健全各級領導干部常態化聯系服務民營企業制度，以及市領導和民營企業家懇談會制度，及時幫助企業協調解決實際困難。堅持以發展的眼光客觀看待歷史問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則慎重處理。完善政策執行方式，堅持實事求是，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為，對不作為、亂作為現象嚴肅問責。
促進民營企業家健康成長。深化民營企業家理想信念教育，實施優秀民營企業家培訓工程，加強年輕一代企業家教育培養，并納入全市人才培養總體規劃。
數說
截至6月末，全市私營企業和個體工商戶的戶數均突破100萬戶大關，分別達到103.19萬戶和102.58萬戶，民營經濟市場主體合計占全市市場主體的94.3%。
上半年，全市民間投資1391.24億元，占全市的45.9%，同比增長41.3%，增速比上年同期加快42.3個百分點，比今年一季度提高23.8 個百分點，是2016 年以來最高增速。
據市統計局測算，其中全市民營經濟稅金931.18億元，同比下降2.8%；據市稅務局統計，今年上半年，全市新增減稅238.8億元，其中，小微企業普惠性稅收減免政策合計減免14.0億元，民營企業和個體經營戶是最大受益群體，合計減免11.7億元。
轉自：廣州日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。
延伸閱讀
多措并舉穩外貿 動力強勁底氣足
