科技創新+產業升級 廣深打造“雙區”發展新引擎

　　今年的政府工作報告提出，要深入推進粵港澳大灣區建設。作為粵港澳大灣區建設的中心城市和區域發展核心城市，廣州和深圳如何抓住粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區”機遇，加快高質量發展？多名全國人大代表積極為“雙區”建設建言獻策，助推廣深打造發展新引擎。

　　加快大灣區產業集群建設

　　“制造業是立國之本、強國之基。”全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司董事長曾慶洪表示，要推動制造業高質量發展，核心是創新。

　　近年來，廣汽集團高度重視以創新驅動推進制造業高質量發展。“我們緊緊把握智能網聯、新能源、移動出行等未來汽車發展方向，積極布局‘電動化、國際化、網聯化、共享化’，加快推進新能源三電系統、燃料電池技術、智能駕駛芯片技術和智能制造技術等技術創新，不斷提高自主知識產權和核心競爭力。”曾慶洪說。

　　今年兩會，曾慶洪帶來關于“加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設”的建議。“我們要充分發揮粵港澳大灣區的區位優勢、人才優勢、創新能力和消費潛力，形成產業集群效應，實現大灣區創新綠色低碳的發展模式和先進制造業的高質量發展。”他表示，目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，汽車零部件產業鏈發展不夠成熟；建議做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，突破新能源汽車相關技術瓶頸；加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；改善產業環境，加強新能源汽車配套建設。

　　構建數字經濟為核心的現代產業體系

　　“現代產業體系是建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重要內容。”全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學經濟與管理學院教授林勇認為，數字經濟是現代產業體系的核心內容之一，但在當前的基礎設施建設中，數字經濟基礎設施建設的規模和質量與廣東高質量發展的要求不匹配。

　　為此，他建議，要提升建設數字經濟的新一代基礎設施的意識，建設安全可靠的互聯網數據中心；提升粵港澳大灣區的互聯網數據中心建設標準和門檻，不支持新建不達標、規模小的互聯網數據中心，對已建的互聯網數據中心要求技術改造提升質量，對小規模的或者指標不符合要求的堅決采取逐步清退的措施；在粵港澳大灣區周邊集聚建設高質量互聯網數據中心，出臺相關支持政策打造粵港澳大灣區數字經濟的中央廚房，通過集群效應帶來的比較優勢，做大規模、做強技術、做通渠道、做實基礎，實現產業高質量集聚發展，構建以數字經濟為核心的高質量現代產業體系。

　　先行示范區政策應落地“產業飛地”

　　“未來的深圳先行示范區不僅要有高樓林立的中央商業區、金融核心區，還要有集中連片的高端制造集群、設計加工區。”全國人大代表、騰訊計算機系統有限公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，目前，深圳在5G、云計算、人工智能、區塊鏈等新興領域已經有較為完善的產業布局。

　　馬化騰認為，在保證不突破生態紅線的前提下，擴大土地等關鍵資源供給，是深圳產業結構實現平穩有序轉型升級的重要一環。這一方面需要深圳下大力氣優化現有土地資源分配方式，提升土地利用效率；另一方面需要跨區域統籌，打破目前的總量瓶頸。

　　他建議，在承接深圳制造業轉移較多的其他兄弟城市，復制借鑒深汕特別合作區的“產業飛地”模式，推動先行示范區優惠政策的定點定向落地。

　　他還建議，探索科技研發的“境內關外”模式，如率先出臺更大力度更廣深度的準入開放和自由流動政策，探索創新驅動的先進發展模式。創新科研機構建設的體制機制，支持科學家領銜組建新型科研機構，鼓勵各類市場主體創辦科研機構，探索建立首席科學家制度，賦予創新領軍人才開展科研活動更大自主權等。

　　廣深科技創新既要合作又要突破

　　“廣深本身擅長的科技領域是不一樣的。深圳擅長通信產業的全產業鏈。廣州的核心領域側重裝備制造業、汽車工業、生物醫藥。”全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬表示，科技創新和科技合作要扔回給市場，需要互補和合作，更需要突破。

　　“我理解的‘雙區高質量發展’是利用發展中城市所形成的聚集的優勢，包括人才的聚集、資本的聚集、企業的聚集和基礎設施的聚集來提升效率。”劉若鵬說，隨著時間的推移，基礎設施服務到每個人的成本指數是下降的，覆蓋的范圍是成線性增加的。從科技角度來講，最先進的技術和產業形態都是需要新基建的支撐，而新基建的成本是與覆蓋的區域聚集度相關的，聚集度高的城市應該投資更多。

　　劉若鵬認為，在GPU制造、半導體工藝、微波射頻芯片等新興領域，中國存在著“強科研弱制造”的現象。要想在新興領域“彎道超車”，需要在強化研發的同時，加強針對新興領域的制造能力的構建。

　　轉自：金羊網

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