近日，重慶市經濟和信息化委員會出臺《重慶市規上工業企業創新能力提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出到2027年，建成產業創新綜合體30個以上，實施關鍵技術攻關100項以上，全市規上工業企業創新能力顯著提升，保持西部領先、全國進位。
研發投入躍升創新活動提檔
在研發創新方面，《行動方案》提出實施研發投入躍升行動和創新活動提檔行動。
一是放大財稅政策撬動作用。落實稅收優惠政策，聯合相關部門開展先進制造業企業增值稅加計抵減審核，支持制造業企業開展創新；編制產業技術創新指導性項目推薦目錄，引導規上工業企業享受研發費用加計扣除政策。實施財政補貼政策，配合相關部門探索出臺新版研發準備金獎補政策，引導企業普遍建立科學的研發投入體系，從制度上保障研發投入的持續穩定性。
二是發揮政府投資引導作用。聯合相關部門共同支持規上工業企業參與國家"兩重"建設、"兩新"項目以及重大科技專項等，吸引保險資金、創業投資基金、股權投資基金等社會資本同步投資，形成"財政引導、多方跟進"的研發投入疊加效應。
三是實施技術攻關項目。圍繞"33618"現代制造業集群體系和工業"六基"短板開展產業關鍵核心技術攻關"揭榜掛帥"，攻克企業發展技術難題，破解產業升級技術之困。支持科技創新能力突出的規上工業企業牽頭申報國家產業技術攻關項目，強化優質技術供給。
四是促進成果轉移轉化。鼓勵規上工業企業參與"221"科技成果轉化機制改革試點，暢通"行業難題到科研課題""科研成果到產品化解決方案"兩個循環，建立科研團隊長期激勵、科研團隊所在單位分利兩項機制，探索形成科技成果轉化新范式。鼓勵規上工業企業與各類研究院等機構合作，共同開展成果轉化、企業孵化。鼓勵建設中試熟化平臺，打通"技術研發-中試熟化-場景應用"全鏈條服務閉環。
五是開展產學研協同創新。鼓勵規上工業企業整合產業鏈上下游企業、高校、科研院所、科創服務機構等各類市場主體創新資源，打造"縱橫結合、成果共創、利益共享、風險共擔、實體運行"的產業創新綜合體，開展產學研協同攻關，形成龍頭帶動、大中小融通的產學研協同創新生態。
六是促進智改數轉綠色化。大力實施設備更新和技術改造、數字化轉型"天工煥新""人工智能+"等行動，加快打造"產業大腦+未來工廠"新模式，推動規上工業企業技改擴能、智改數轉、綠色低碳轉型。
加速創新要素集聚與產業升級耦合
在研發機構培育方面，《行動方案》提出實施研發機構筑基行動。
重慶將全力爭創高能級研發機構。支持規上工業企業帶頭申報建設國家制造業創新中心、國家技術創新中心、國家產業創新中心、全國重點實驗室等國家級科創平臺，強化高能級科創平臺戰略引領效能，加速創新要素集聚與產業升級耦合。
梯度培育市級研發平臺。支持規上工業企業申報市級制造業創新中心、工業和信息化重點實驗室、企業技術中心等創新平臺，引導平臺發揮技術創新和成果轉化功能。推薦已建立研發平臺的規上工業企業申報各類重大（重點）專項。
打造研發機構建設支撐體系。加強政策銜接應用，聯合相關部門支持建有研發機構的企業申報項目、認定資質。鼓勵建立區縣級企業研發機構管理和支持體系，引導規上工業企業按照"有人員、有投入、有項目、有制度"等基礎標準普遍建立研發機構。
在人才引育方面，《行動方案》也提出了多項措施。
一是引進高層次人才。鼓勵規上工業企業主動引進專家院士、海外人才，精準引進一批能夠引領產業發展、支撐科技研發的急需緊缺人才、初創型項目團隊和青年人才。引導賦予科技領軍人才更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。
二是培養產業人才。引導規上工業企業參與"產業導師+學術導師"聯合培養機制建設，個性化、訂單化培養符合產業所需、企業所用的各類產業人才；用好"科技副總"專項、軟件人才超級工廠、市域產教聯合體等平臺機制培養人才。
三是強化人才服務。迭代實施人才創新創業全周期服務機制改革，探索建立卓越工程師評價體系，促進高校畢業生等青年留渝來渝就業創業，辦好重大人才活動，用好"渝才薈"平臺為人才創新創業提供高效便捷的服務。
重慶還將實施企業主體領航行動。一是聚力培育優質企業。實施"鯤鵬"、專精特新"小巨人"、獨角獸、制造業單項冠軍企業培育計劃，形成梯度培育機制，鼓勵支持規上工業企業申報各類企業資質，提升企業競爭力。
二是促進企業升規轉新。加強企業升規輔導，推動制造業領域高新技術企業升級為規上工業企業，逐步壯大規上工業企業隊伍。強化研發創新導向，推動規上工業企業向"高技術、高成長性、高附加值"企業轉型。
三是鼓勵孵化初創企業。鼓勵規上工業企業借力"科創企業孵化器-特色創業孵化社區-產業孵化走廊"三級產業創新孵化載體，孵化創辦與企業發展密切關聯、優勢互補的派生型科技型初創企業，形成融通發展格局。
四是全力以赴招新引強。探索科技招商新模式，結合產業鏈招商、基金招商、場景招商、以商招商、展會平臺招商，招引對產業鏈延鏈補鏈強鏈擴鏈有積極作用、擁有自主核心技術的生態主導型企業、新勢力企業等。
強化"四首"政策支持
對于創新成果的轉化落地，《行動方案》提出實施創新成果匯聚行動。
一是大力實施"三品"行動。鼓勵引導規上工業企業建立"儲備一批、研發一批、上市一批"的新產品開發機制，將創新技術轉化為增品種、提品質、創品牌的實物工作量。
重慶將強化"四首"政策支持。鼓勵規上工業企業開發首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首次全掩膜工程流片，依法依規給予政策支持，促進自主創新產品攻關與市場推廣雙向賦能。
二是鼓勵規上工業企業建立先進質量管理體系，參與質量管理能力評價，申報全國質量標桿。鼓勵規上工業企業主導或參與標準制修訂，掌握發展主動權。引導規上工業企業用好專利導航服務，產出高價值專利。
此外，在創新生態賦能方面，《行動方案》提出將大力發展科技服務業。加快發展研究開發服務、技術轉移轉化服務、科技企業孵化服務、檢驗檢測認證服務、知識產權服務、科技咨詢服務等，為規上工業企業提供全鏈條科技服務。鼓勵規上工業企業申報國家產業技術基礎公共服務平臺。支持發展"設研產銷"綜合設計服務，加快建設工業設計示范城市和全球設計之都。
重慶將強化政府服務效能。引導規上工業企業用好"碼上科服"平臺廣泛匯聚科創資源，精準開展供需對接，促進企業技術交流、資源共享。深入踐行"四下基層"和服務企業專員制度，常態化開展"三服務"。
重慶還將強化資金支持。打好"存量+增量"政策組合拳，引導規上工業企業用好各部門、各行業財政支持政策。促進規上工業企業高效對接金融資本，深入推進制造業中長期貸款"白名單"制度，引導信貸、基金等金融資源精準支持規上工業企業。（記者 路軼晨）
轉自：中國電子報
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