率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是黨中央、國務院交給上海的重要任務。稅收是營商環境的關鍵因素之一，直接影響經營主體的獲得感和滿意度。近年來，上海稅務部門堅持制度創新、數字賦能和開放提質，以務實舉措為經營主體紓困賦能，全力打造國際一流的稅收營商環境。
制度先行一步，政策確定性堅定發展信心
稅收政策的確定性是企業最關切的要素。國家稅務總局上海市稅務局在全國省級稅務機關中率先探索稅收事先裁定制度，2023年底出臺《上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》，2025年結合試行情況對辦法進行全面修訂，推動該制度常態化運行。截至目前，上海市稅務局已累計公開7例裁定案例，涵蓋企業所得稅特殊性稅務處理、破產重整業務、土地使用權收回等復雜場景，為經營主體穩定預期提供了清晰指引。“稅收事先裁定是為企業提供稅收確定性的好辦法。”復星國際副總裁、集團聯席首席財務官董婭表示。
在稅費爭議解決領域，上海同樣落子有聲。2024年2月全國稅務審判庭在上海設立，實行基層法院新設專門稅務審判庭、中級人民法院在行政庭上加掛稅務審判庭牌子的模式，集中管轄以稅務部門為被告的行政案件。兩年來，兩級稅務審判庭審結一審稅務行政訴訟200余件，累計對外發布典型案例16個，助力涉稅司法裁判標準進一步明晰。
針對行政復議環節，上海稅務部門出臺了《上海市稅務系統行政復議簡易程序辦理規定（試行）》，將簡單案件的審理時限由60天壓縮至30天，并推行“免填單”線上復議。2026年以來，全市適用簡易程序審結案件18件，平均審理時長28.5天，有效發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢。
服務提檔升級，數字賦能讓獲得感“觸手可及”
“現在大部分業務都可以在電子稅務局或‘一網通辦’平臺全程網辦，即便碰上特殊業務，征納互動平臺也能遠程解決。”這樣的便捷體驗，已成為上海納稅人繳費人的日常。
依托數字化轉型，上海稅務部門構建起“全程網上辦、征納互動辦、自助便利辦、線下進廳辦”的多元化辦稅服務體系。數據顯示，2025年以來，該平臺稅務辦件量、法人辦件量（企業、單位等法人作為用戶，在稅務或政務平臺辦結的業務件數）、事項網辦率和全程網辦率穩居全市前列。
“以前每年調整公積金基數，需要核對大量數據、填報多張表格，現在全程自動化，節省了不少人力成本。”上海一家大型企業的人力資源部經理陳女士說。據悉，上海稅務部門持續深化“高效辦成一件事”改革，依托稅務數據自動完成公積金年度基數調整，無需企業手動申報。2025年以來，全市近30萬戶企業通過“一網通辦”平臺體驗了這一快捷服務，覆蓋近400萬名職工。
線上服務全面提質帶動線下窗口“瘦身”、服務提效。“我們因地制宜設計了導辦式進廳服務，積極推行‘自助優先、簡事快辦、窗口支撐’的分流模式，分類分級引導進廳納稅人自助網辦、簡事快辦，提高了業務辦理效率。”上海市黃浦區稅務局第一稅務所副所長黃薇說，線上服務全面提質，帶動綜合辦稅服務廳窗口總量縮減30%，窗口辦件量下降25%，辦稅效率進一步提升。
針對小微企業的融資難題，上海稅務部門通過“信用賦能”給出解題樣本。“誠信經營積累的信用，幫助我們順利獲取了貸款，解了燃眉之急。”上海赑雷電子科技有限公司財務負責人何云驥說。作為A級納稅人，赑雷電子已先后兩次通過“銀稅互動”平臺申請并成功獲得免抵押信用貸款，累計金額達270萬元。截至目前，上海稅務部門已聯合61家銀行，通過“銀稅互動”平臺累計為小微企業發放信用貸款超5010億元，有效拓寬了融資渠道。
開放提質增效，跨境稅費服務培育外資外貿“梧桐樹”
聚焦跨境經營企業涉稅難點堵點，上海稅務部門打造“稅路通·一路滬航”跨境稅費服務品牌，為“引進來”“走出去”企業提供跨境投資全生命周期稅費服務。
2025年進博會期間，上海稅務部門首次在場館內設立離境退稅“即買即退”集中退付點，方便境外旅客參展購物退稅。目前，上海離境退稅商店備案數量已超2000家，構建起“25個全市退付點+17個集中退付點+N個單店退付點”服務網絡，形成了“全域覆蓋、多點布局、就近便捷”的“即買即退”服務體系，并創新推出離境退稅全程“掌上辦”服務。數據顯示，上海離境退稅規模已連續十年穩居全國首位。
上海樂高樂園是跨境稅費服務提質增效的受益者之一。上海稅務部門為其量身定制“全流程”跨境稅收問題解決方案，編制《跨境稅收服務指引》，梳理47項涉稅風險點，幫助企業完成15筆對外支付備案，輔導企業申請留抵退稅超8500萬元。“這些實打實的稅收支持，減輕了企業的資金壓力，讓企業專注于打造高品質樂園。”上海樂高樂園有限公司財務負責人詹立說。
立足國際化城市特點，上海稅務部門借助12366納稅繳費服務熱線探索創建了多語種多渠道稅費服務體系，在線上（電話端）、網上（電腦端）、掌上（手機端）提供英、日、韓、法、德、俄、西、阿、葡9種外語語種的“隨心問、母語答”服務，實現電話端7×24小時全時段應答，精準對接在滬外資企業和外籍個人服務需求。思愛普（中國）有限公司大中華區財務總監體驗后評價：“可以全程用母語進行咨詢，溝通無障礙，體驗很好。”
上海市稅務局有關負責人表示，上海稅務部門將進一步牢固樹立和踐行正確政績觀，持續推動創新改革，強化數字賦能、優化跨境服務，推動實現上海稅收營商環境“硬指標”與“軟實力”的雙提升。（陳逸 本報記者 鄭昕）
轉自：中國稅務報
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