據船運經紀數據顯示，2016年全球有上千艘貨輪被拆解當作廢料賣掉，同年8月，全球前十、韓國第一大海運巨頭韓進海運破產，航運業寒風仍然凜冽。對經濟下行、航運業持續低迷的形勢，廣西北部灣港卻逆風而行，2016年，全年港口貨物吞吐量完成2.68億噸，為去年同期的101.1%；集裝箱吞吐量達到178萬標箱，同比增長26%，“1+1+1>3”的集群效應逐漸凸顯。
記者近日在北部灣港實地走訪發現，北部灣港口之所以能交出一份靚麗的成績單，主要得益于廣西全面啟動北部灣沿海港口發展一體化改革試點，經過一系列系統的改革措施，北部灣各港定位漸漸明晰，逐步向統一開放、競爭有序的港口機制靠攏，布局合理、分工明確、功能完善、服務高效的現代化港口體系正在逐步形成。如今的北部灣港，巨輪云集，貨通四海。
整合北欽防抓好總體規劃
廣西北部灣港擁有由防城港、北海港、欽州港三大天然良港組成的港口群，遮蔽條件和水深條件好，具備滿足30萬噸散貨船舶、20萬噸級集裝箱船舶進港的條件。三港地域、貨源相近，多年來為爭奪貨源，各自為政，形成“小而全”局面。此外，由于歷史原因，過去岸線低水平開發，有“深水淺用”現象。加上高負債率及資本金不足，港口對外合作實力受限。
“一體化整合北部灣港口資源，是適應區域經濟發展及國家發展戰略需要的明智之舉，要解決港口間的內耗現象，從根本上避免三港同質化，惡性競爭，不僅要統一規劃、建設、運營，還需統一行政管理，才能實現港口良性持續發展。”自治區交通廳副廳長、廣西北部灣港口管理局局長周一農介紹，多年來，自治區高層十分重視北部灣港口發展一體化工作，2006年至今，先后成立政府綜合協調機構：廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室；組建廣西北部灣國際港務集團有限公司，北部灣“三港合一”統稱為“廣西北部灣港”；出臺一套完整的促進廣西北部灣經濟區開放開發的優惠政策；編制廣西北部灣港總體規劃。
2014年底，交通運輸部印發《關于開展全面深化交通運輸改革試點工作的通知》，提出實行全面深化交通運輸改革和制度創新的全國九大試點并制定有關方案，其中廣西北部灣港被列為區域港口發展一體化試點。2015年7月，自治區交通廳牽頭編制完成《廣西北部灣沿海港口發展一體化改革試點實施方案》，全面啟動沿海港口一體化改革試點工作。當年10月，廣西北部灣港口管理局正式成立，原北海、欽州、防城港三市政府承擔的港口行政管理職能全面整合歸屬自治區層面。
“現在三港域統一規劃，突出各港區的優勢、功能定位，發揮各自的特點，整體提升了廣西北部灣港的競爭力。”自治區交通廳水運管理處相關負責人說。
“四統一”帶來整體效益
在北海市合浦縣白沙鎮欖根村近岸海域，北海港鐵山港東港區欖根作業區起步工程坐落于此。記者在現場看到，長達1993.5米的岸線讓這里優勢盡顯，首期開工建設的南4號至南10號泊位工程為建設7個5千噸級通用泊位，設計年吞吐量300萬噸。此前，海岸線多頭管理、無序開發等亂象讓廣西北部灣港寶貴的岸線資源無法“好鋼用在刀刃上”。
隨著港口基礎設施建設管理體制改革深化，廣西北部灣港口管理局欽州分局、防城港分局、北海分局相繼成立，標志著廣西北部灣港三港整合后，真正意義上實現統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的“四統一”管理模式。
“‘四統一’帶來的是對發展功能定位的進一步明晰，有利于我們的產業布局和項目推進。”自治區北部灣港口管理局欽州分局局長劉秉濤表示，“我們還積極推進技術標準、管理規范、引航、危化品管理、安全管理等微觀工作的統一。”如今的欽州港積極發展集裝箱運輸，大力拓展保稅港區功能。
數據顯示，廣西北部灣港口建設力度加大，三港統一調度和各聯檢部門與港口信息實現共享，廣西北部灣港口散貨和集裝箱裝卸效率均提高30%以上。“以前的管理比較松散雜亂，隨著港口發展一體化改革的推進，我們作業區現場管理更加暢通、科學，效率顯著提升。”北海鐵山港港務有限公司的鐵山港作業區副經理詹小偉對此有切身感受。
“布局定位重新梳理后，理清了不同貨種誰為主、誰為輔的問題，自然就促進了協調發展，達到整體提升的效果，也更好地實現了與產業的對接。”廣西北部灣國際港務集團負責人表示。
北部灣港還積極吸引貨源、拓展新航線，廣西北部灣港口管理局常務副局長杜敬民告訴記者，“現在我們北部灣港國際航線已經達到43條，覆蓋整個東南亞的主要港口，一體化改革進一步地提高我們北部灣港口的綜合競爭力，更好地為‘一帶一路’發展服務。”
深化改革點燃發展引擎
“經過了幾期的改造，我們致力打造的現代化中轉碼頭已經初現雛形。在我所負責的煤炭作業部，雙線卸船設備效率可達到每小時7200噸，還可以實現水水中轉、水陸中轉。”在企沙作業區10萬噸碼頭中央控制樓里，防城港集團煤炭礦石作業部綜合主管鐘濟蔚自豪地說。2015年4月，防城港市政府與北部灣國際港務集團簽訂戰略合作框架協議書，共同推進防城港40萬噸級散貨碼頭及一大批深水碼頭建設，進一步完善大宗散貨運輸體系，并建成大型鐵路集裝箱辦理站，成為鐵路集裝箱中轉樞紐。如今的防城港，以大宗散貨為主攻方向，海鐵聯運聲名鵲起。
在廣西北部灣港口發展一體化改革的浪潮中，“欽州速度”與“欽州平臺”引人矚目。“在實行‘四統一’之前，高負債與資本金不足是常態。”欽州市港口（集團）有限責任公司總經理助理蔣華軍介紹說，“現在北部灣三港實現‘抱團’對外競爭，減少內耗，港口效益顯著提高，反倒變成了銀行‘求著’我們貸款了。欽州港的集裝箱吞吐能力已經達到300萬標箱左右，下一步我們還將繼續擴大碼頭的集裝箱能力。”近年來，欽州市先后與新加坡PSA國際港務集團、新加坡太平船務、馬士基等航運巨頭合作，班輪航線不斷加密，航線網絡優勢突顯，進一步確立北部灣集裝箱干線港地位。
廣西北部灣港還通過新一輪港口總體規劃，集約利用，成片開發，保護寶貴的港口資源。如重點規劃防城港企沙南作業區、企沙東港區，北海鐵山港西港區北暮和啄羅作業區、鐵山港東港區，欽州港大欖坪作業區、大環作業區、三墩作業區及二期擴區，使這些優質岸線資源成為公共碼頭連片開發區，引進國內外有實力、有班輪航線和組貨網絡的大型優質港航企業作為戰略合作伙伴合作開發。
“現在很多企業都想進駐這里，但我們是有選擇的，‘大進大出’是必備條件。”在北海港鐵山港區，廣西北部灣港股份有限公司北海港分公司鐵山港區負責人說。離北海市區50公里的鐵山港區，從無到有，經過北部灣港統一經營后，一條順直的岸線已初具規模，港區正在積極引進臨港企業，以實現港產域互動。面向大海，背靠大西南，“四統一”發展一體化改革帶來的集群效益正源源不斷為北部灣港的發展注入生機與活力，為坐擁1600多公里海岸線的廣西點燃經濟發展新的引擎。（本報記者龍巍 鄭燕）
轉自：中國水運報
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