旅順開發區加快打造環渤海經濟區現代化臨港新城

　　位于遼東半島最南端的旅順經濟技術開發區，于1992年6月經大連市政府批準成立；2002年1月經遼寧省政府批準晉升為省級開發區；2013年11月經國務院批準晉升為國家級經濟技術開發區。

　　圍繞著遼寧沿海開發開放和東北老工業基地新一輪振興的重大歷史機遇，近年來，旅順經濟技術開發區黨工委、管委會始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持產城融合、協調發展的工作思路，搶抓機遇，頑強拼搏，加快優化產業結構，全面推進城市建設，大力發展民生事業，使和諧幸福臨港新城建設取得了豐碩成果。

　　2016年，面對經濟下行的嚴峻形勢，旅順經濟技術開發區各項經濟指標依然逆勢飄紅，全年實現財政一般預算收入10.3億元，生產總值111.5億元，固定資產投資48.7億元，主要經濟指標平穩增長，實現了“十三五”規劃的良好開局。

　　綠色集聚　成為園區發展新亮點

　　近年來，旅順經濟技術開發區牢牢把握臨海臨港的區位優勢，先后引進了大連中遠川崎、大連機車旅順基地等一批大項目，并圍繞國家和省、市對開發區的產業發展定位，認真謀劃發展重點產業。目前，已形成了以大連中遠川崎、大連今岡船務為核心的船舶制造產業集群，以大機車、大連電牽為核心的軌道交通產業集群，以大連重工起重為核心的重大裝備產業集群，以大連世達物流園為核心的港航物流產業集群。

　　隨著大連中遠川崎、大連機車等一批龍頭企業的發展壯大，旅順經濟技術開發區主導產業的集聚效應日漸凸顯，船舶制造、軌道交通和重大裝備制造等綠色產業呈現出蓬勃的生機與活力。為提升主導產業層次和市場競爭力，旅順經濟技術開發區堅持將培育龍頭、帶動集群作為突破口，大力引進和培育領軍企業。目前，轄區已入駐具有一定規模的企業200余家，其中，規模以上企業達75家。2016年，有18家行業龍頭企業產值超過億元，其中，大連今岡船務、大連中遠川崎產值超過了20億元。

　　曾經創造了國內最長船塢、亞洲最大船體車間紀錄的大連中遠川崎，去年新增投資18億元啟動了二期建設，工程包括舾裝碼頭建設、涂裝車間建設等內容，目前，已完成涂裝車間和5A裝焊車間主體建設。項目完工后將使該企業年造船能力達到240萬載重噸，年銷售收入達到50億元。

　　總投資80億元的中車集團大連機車旅順基地，去年上半年開通了國內首條多制式、多軌距、高架環型試驗線，首臺出口南非的全球功率最大的窄軌內燃機車成功下線交付。待項目全部達產后，將形成年制造各類機車1000臺、中高速柴油機1000臺、城市地鐵車輛1000輛的生產能力。中車集團所屬大連機車研究所旅順產業基地項目，現已完成廠房、綜合辦公樓等全部土建和內外裝修工程，進入到了設備安裝調試階段。

　　科技創新　增添經濟發展新動能

　　創新是轉型發展的強大引擎。近年來，旅順經濟技術開發區積極實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型園區建設，圍繞船舶制造、軌道交通、高端裝備制造和港航物流四大主導產業，形成了以市場為導向、以企業為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創新體系，打造了集研發、設計、制造于一體的產業體系，產品覆蓋世界多個國家的工業、交通、海洋等領域，大連中遠川崎、大連機車、大連華銳重工等一批具有較高創新能力和核心競爭力的龍頭企業加速領跑。

　　在大機車環形試驗線上，首批兩臺出口尼日利亞的客運內燃機車完成了性能試驗，將用于尼日利亞鐵路運輸。依靠技術創新，大連機車軌道交通裝備技術跨入到國際先進行列，贏得了國際市場的贊譽。在大連重工旅順基地，特種備件表面技術與再制造工程實驗室正在加緊建設并將于今年年底建成投產。它的建成，將全面提升我國重工產品的技術水平和核心競爭力，趕超國際領先技術與產品。到“十三五”期末，該實驗室將完成表面工程技術科研成果轉化，實現再制造產業化，年銷售收入預計將達到5億元。同時，大連德邁仕精密科技、大連瑞克科技等一批中型以上企業緊隨其后，憑借技術更優或擁有完全自主知識產權，也進入到了迅速成長的快車道。

　　截至目前，旅順經濟技術開發區已擁有國家級研發機構6個、省級研發機構3個、市級研發機構7個、高新技術企業16家，高新技術企業去年產值達到33.6億元，占工業總產值的22.1%，園區科研力量和科技實力日趨增強。

　　產城融合　筑牢區域發展新支撐

　　旅順經濟技術開發區堅持產業化、城市化雙輪驅動發展思路，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，多次邀請國家、省、市有關方面的專家，按照現代化新城區標準，綜合考慮產業發展、基礎設施配套、生態環境保護、城市拓展等方面因素，科學制定城市總體規劃，提高城市規劃檔次。

　　自成立至今，旅順經濟技術開發區已累計投入120多億元資金用于城市基礎設施建設，實現“七通一平”全覆蓋；規劃區域面積由“十一五”前的26.6平方公里增至88平方公里，規劃和建設水平迅速提高。在科學規劃的引領下，城市框架基本形成，城市布局日趨合理，城市脈絡更加清晰，已經形成了軌道交通園區、船舶制造園區、港航物流園區、加工制造園區以及南、中、北三個生活居住區等布局合理的功能分區。

　　依托港口優勢，以及近年來陸續建成的土羊高速公路、大連202輕軌延伸線、開發區鐵路專用線等重大交通設施，旅順經濟技術開發區目前已成為國內少有的同時擁有高速公路、火車輪渡、汽車輪渡、鐵路專用線、城市輕軌“五位一體”交通體系的國家級開發區，成為連接東北經濟區、環渤海經濟區、華北經濟區、長三角經濟區的重要交通樞紐和大宗貨物集散地。

　　堅持生態立區的建設理念，旅順經濟技術開發區加快實施城市綠化、亮化、美化和環境改造等一系列工程。近年來，規劃建設了臺山公園、思奇園等7座景觀公園，山林綠化和城市公共綠地覆蓋率達到36%，一批以居住、養生、休閑、健身、餐飲為主要內容的旅游項目相繼建成，吸引了大批國內外游人旅游觀光。

　　去年以來，旅順經濟技術開發區掀起了新一輪建設熱潮，全面加快高品質、高標準居住小區建設，為加快實現全域城市化奠定了堅實基礎。同時，旅順經濟技術開發區還啟動了大連世界和平公園岸線修復、西大河河道治理、新城區道路建設等一批新的基礎設施項目，其中，總投資5200萬元的世界和平公園岸線修復工程現已全面完工，成為市民親海、玩海的黃金海岸；總投資12億元的西大河河道治理及景觀綠現已進入土石方施工，工程竣工后西大河將成為草木青青、碧波蕩漾的環城景觀河。

　　民生優化　建設幸福和諧新家園

　　近年來，旅順經濟技術開發區始終堅持將保障和改善民生放在重要位置，千方百計改善民生，加大力度破解難題，群眾的幸福感和滿意度得到提升，和諧幸福園區建設加快推進。

　　棚戶區改造是改善百姓居住環境的民生工程。旅順經濟技術開發區積極把握國家支持棚改事業的機遇，全面加快棚戶區改造項目建設，努力讓轄區群眾早日住上新居。作為大連市和旅順口區棚改重點工程，旅順經濟技術開發區棚戶區改造項目總投資43億，規劃建設4個集中安置區，涉及村民3328戶，建筑面積達51萬平方米，經過兩年多的緊張施工，目前工程已基本完成。其中，大潘家村棚戶區改造工程已于去年底竣工，首批121棚戶區住戶通過抽簽喜得新房。新建成的回遷小區住宅設計合理、樓區綠化整潔、小區及周邊服務設施一應俱全，讓轄區居民充分享受到了棚改項目帶來的實惠。

　　旅順經濟技術開發區近年來還對生活回遷區的道路、交通、學校、物業等公共配套服務進行了同步完善，確保讓回遷居民住得放心舒心。為了加強對回遷小區的管理，旅順經濟技術開發區通過政府出資形式，成立了一家惠民物業管理公司，為老百姓提供24小時保安保潔、維修管護等服務。目前，物業公司下設6個服務處，已成功進駐14個回遷小區和部分棄管小區，接管面積近百萬平方米，回遷小區的物業管理實現了全覆蓋。同時，為了方便百姓出行，旅順經濟技術開發區還積極與市區公交部門溝通協調，先后開通了兩條內部環線公交、新增了兩條開發區至旅順主城區的公交線路，解決了百姓的出行難問題。

　　為了優化教育資源配置，推進教育公平惠民，旅順經濟技術開發區近年來累計投入3億余元資金，用于構建現代化教育體系。2009年，位于中部居民區的開發區中心小學、大連市五十八中學建成投入使用。2016年，位于北部居民區的開發區實驗小學、開發區實驗中學先后建成投入使用。今年，位于南部居民區的伯陽小學舊校舍升級改造工程全面啟動，整個工程將于年底竣工。新建成的幾所學校辦學條件達到省市一流標準，可容納6000余名學生就讀。此外，為鼓勵當地農民子女學習成才，旅順經濟技術開發區還實施了教育獎勵扶助政策，現已有2000多名學生享受到這項待遇，累計發放教育扶助金和獎勵金近400萬元。

　　轉型升級　打造現代臨港新城區

　　未來一個時期，旅順經濟技術開發區將積極搶抓國家實施新一輪支持東北振興和沈大國家自主創新示范區建設帶來的重大發展機遇，圍繞國家、省、市對旅順經濟技術開發區的產業發展定位，深入貫徹落實“五大發展”理念，以結構調整為主線，以創新驅動為動力，以提升經濟發展質量和效益為目標，著力培育新的經濟增長點，確保全面完成“十三五”規劃的目標任務，努力打造產業布局優化合理、基礎設施配套齊全、生態環境優美整潔、人民群眾安居樂業的環渤海經濟區現代化臨港新城，為遼寧和東北老工業基地的新一輪振興做出新的貢獻。

　　打造高端裝備制造業聚集區。旅順經濟技術開發區將緊緊抓住當前國家振興裝備制造業的利好政策，以加快提升產業規模、增強產業技術創新為重點，全力推進船舶制造、軌道交通和重大裝備制造業率先崛起。力爭利用5年時間，形成年銷售收入超300億元的軌道交通裝備制造產業基地、超200億元的現代造船產業基地、超200億元的裝備制造產業基地，使旅順經濟技術開發區成為在全國有一定知名度和影響力的高端裝備制造產業園區，成為全省在高端裝備制造產業發展方面的一個重點園區。

　　打造現代服務業新高地。未來幾年，旅順經濟技術開發區將依托于地處遼東半島與山東半島跨海通道連接點這一區位優勢，以及現有的土羊高速公路、火車輪渡、汽車輪渡、鐵路專用線、城市輕軌“五位一體”的交通優勢，以港航物流、工業設計、電子商務、休閑旅游、總部經濟為主攻方向，大力發展現代服務業。加快完善羊頭洼物流園區發展規劃，加快推進旅順新港改擴建工程、大連農副產品國際物流中心等項目建設，逐步形成連接東北經濟區、環渤海經濟區、華北經濟區、長三角經濟區的大物流產業格局，切實將現代服務業打造成為開發區的又一個支柱產業。

　　打造自主創新型園區。未來幾年，旅順經濟技術開發區將依托轄區高校多、研發機構多、高新技術企業多、人才智力密集等優勢，力爭再建設一批國家工程技術研究中心和國家工程重點實驗室等研發平臺。在現有的6個國家級研發機構、3個省級研發機構和6個市級研發機構的基礎上，支持制造業龍頭企業加大自主研發力度，積極搶占行業制高點。同時，鼓勵企業與高等院校聯合開展多種形式的產學研合作，開展科技攻關和新產品開發，共建技術中心和工程研究中心。繼續推進中車大連電力牽引研發中心創新創業基地、甲骨文技術人才創新創業基地、大連交通大學大學生創業基地、大連科技大學國家級電子商務平臺、四方佳特創客空間等“雙創基地”建設，推進大眾創業、萬眾創新、共促發展。

　　打造和諧幸福臨港新城。未來幾年，旅順經濟技術開發區將按照現代化城市建設標準，努力拓展城市發展空間，加強基礎設施和公用設施建設，不斷完善公共服務體系。加快學校、醫院、文化娛樂中心和市民健身中心建設。加快城市基礎設施和公用設施建設，實現以城聚產、以產興城、產城融合、聯動發展。加快旅順西部臨港新城核心區和一批回遷區建設，力爭用3至5年時間，完成轄區居民的整體搬遷安置，完成“村改居”，實現全域城市化。大力實施惠民利民工程，全面改善轄區居民居住條件，提高物質文化生活水平，推進惠民政策提標擴面，讓包括外來務工群體在內的群眾共享發展成果，將旅順經濟技術開發區建成綠色、生態、富庶、文明的現代化臨港新城。（閻曉雨 本報記者 于奕）

　　轉自：中國商報

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