《新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》,規劃基準年為2017年,對未來五年實施鄉村振興戰略作出謀劃,旨在推動新疆農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
新疆現有一半以上人口生活在農村,決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最大的潛力和后勁也在農村,尤其是南疆四地州即和田地區、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區是全國深度貧困地區"三區三州"之一,集中了新疆90%以上的貧困人口。新疆社會穩定和長治久安在基層,薄弱環節也在鄉村。
新疆實施鄉村振興戰略,面臨一系列困難和挑戰。比如,農業仍以初級產品生產為主,結構性矛盾突出,產業化經營水平不高,農村一二三產業融合發展不夠;南北疆、城鄉、農牧區發展不平衡問題突出,農村基礎設施歷史欠賬多;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,鄉村實用人才、專業人才缺乏,科技人才不足;人才、資本、技術等要素下鄉通道不暢等。
未來五年,新疆將從南北疆不同區域現代農業發展要求出發,圍繞建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區,抓重點、補短板、強弱項。重點發展準噶爾盆地南北緣、塔額盆地、伊犁河谷、塔里木盆地糧食產區和產業帶,重點支持糧食主產縣推進優質高效高產糧田建設,到2022年糧食總產量穩定在1500萬噸以上。優化棉花區域布局和品種結構,到2022年棉花生產能力穩定在450萬噸左右。北疆發展規模化標準化養殖,在奶業、肉類加工等領域形成若干領軍龍頭企業,南疆推動形成農牧林復合發展新模式。做強林果業,加快推進環塔里木盆地林果主產區,吐哈盆地、伊犁河谷和天山北坡林果產業帶建設,穩定核桃、紅棗、杏、葡萄、蘋果、香梨等林果種植面積,到2020年穩定在2200萬畝左右。
未來五年,新疆將加快建設特色農產品優勢區和設施農業優勢區,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。重點發展加工番茄、加工辣椒、甜瓜、釀酒葡萄、枸杞、沙棘、花生、紅花和雜糧雜豆、芳香類作物、中藥材、花卉等地方土特產和小品種,力爭創建3~5個國家級、10個以上自治區級特色農產品優勢區,到2022年設施農業面積達120萬畝以上,使之成為新疆現代農業發展的重要標志。
支持主產區擴大農產品產地初加工,加強貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施建設。南疆農產品初加工項目重點向農業產業化龍頭企業傾斜,加快培育發展一批強勢農產品加工龍頭企業,支持新疆果業集團等龍頭企業做強做大等。到2020年,新疆農產品加工轉化率超過55%,農產品加工增值率達160%以上。到2022年,農產品加工增值率達200%以上。
新疆將以區內、國內、周邊國家市場為重點,拓展特色農產品營銷。建設內地市場農產品分倉,擴大新疆特色農產品在內地大中城市銷售規模;實施"百城千店"工程,加快在援疆省市布局建設新疆農產品展銷中心和農產品營銷網點;與國內大型電商開展合作,推進"線上"與"線下"營銷相結合;開展電子商務進農村綜合示范工作。構建覆蓋新疆主要農產品產地、消費地的冷鏈物流基礎設施網絡,降低冷鏈運輸成本和流通損耗,提高流通效率。將出疆農產品納入綠色通道政策補貼范圍,開通南疆開往內地的農產品貨運班列,支持供銷、郵政和企業把服務網點延伸到鄉村。
為走出一條特色品牌興農強農之路,新疆加快形成以農產品區域公用品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌和企業品牌為核心的新疆農業品牌格局。到去年底,新疆"三品一標"農產品達1300個,電子商務進農村綜合示范縣達55個。到2020年,培育發展自治區級農產品區域公用品牌10個以上,縣市級區域公用品牌100個以上,知名品牌100個以上,"三品一標"農產品穩定在2000個以上。重點支持"庫爾勒香梨""吐魯番葡萄""哈密瓜""阿克蘇蘋果""和田玉棗""和田玫瑰""伊犁薰衣草"等一批區域農產品品牌發展,亮好"新疆名片"。
開辟新疆農產品對周邊國家貿易綠色快速通道,依托中巴經濟走廊建設參與中巴農業交流合作,拓展港澳、東南亞、歐洲市場,支持中歐貨運班列更多搭載新疆農產品走向國際市場等。
新疆將以傳統主食馕為重點,提高馕、抓飯等主食產品工業化生產水平和社會化供應能力。(作者:潘多)
轉自:國際商報
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