甘肅支持民營經濟發展28條措施解讀

　　讓民營企業進得來留得住——甘肅支持民營經濟發展28條措施解讀

　　甘肅省市場監管局近日出臺了《關于全力支持民營經濟發展的28條措施》（簡稱“28條”），從放寬市場準入、提升服務效能、維護市場秩序、強化事中事后監管四個方面精準施策。這是甘肅省市場監管局組建之后，整合工作職能，從社會關切的熱點、難點、痛點、卡點問題入手，首次在政策層面就為全省民營經濟發展營造良好環境作出部署。

　　那么，“28條”將為民營經濟發展帶來哪些利好？

　　破解民企發展“堵點”

　　如何解決民營企業市場準入“門檻”高、審批流程長、“準入不準營”等問題？

　　“28條”明確，提高市場主體登記便利化水平，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種形式，解決“準入不準營”問題。推進全程電子化登記和電子營業執照的應用，取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。對未開展經營活動、無債權債務企業實行簡易注銷程序。

　　針對民營企業反映較多的行政審批流程長的問題，“28條”提出，對新申請從事預包裝食品銷售和經營條件未發生變化申請變更、延續許可的，推行告知承諾制。壓縮工業產品生產許可證辦理時間，壓縮特種設備行政審批時間，壓縮食品經營許可決定的時限，并對藥品批發企業變更經營范圍屬于同一縣區內變更注冊地址的，實施告知承諾制，當場予以辦結。對中藥飲片生產企業許可與藥品生產質量管理規范認證合并現場檢查。

　　建立政府獎勵機制

　　如何逐步改變民營企業發展層次低、規模小，擁有自主知識產權的新技術新產品少的現狀？

　　“28條”提出，通過建設甘肅省知識產權交易中心，為企業專利轉移轉化、收購托管、交易流轉等提供服務。對新通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業給予30萬元補助；對新認定的國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業分別給予30萬元補助；對新認定的省級知識產權優勢企業給予20萬元補助。

　　“28條”明確，支持企業以商標、專利、科研成果等知識產權質押融資，對企業通過專利權質押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補助，對為融資而發生的專利權評估費按確認發生額的50%給予補助。

　　“28條”緊扣全省十大生態產業發展，鼓勵和支持民營企業申報注冊地理標志商標，創建“名、特、優、新、稀”精品，打造“隴字號”品牌。爭取用3年時間，全省創建中國地理標志商標150件、地理標志保護產品120件。支持民營企業研發中藥新產品、新飲片，發展中藥提取物、中藥配方顆粒、養生保健、中成藥等產業。

　　營造公平競爭環境

　　如何有效維護市場秩序，讓民營企業公平參與市場競爭？

　　“28條”從切實打破行政壟斷和市場壟斷，保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等入手，為民營企業營造公平競爭環境。

　　“28條”提出，要全面實施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件。對法律沒有明確禁止的行業、領域、業務，各類市場主體均可平等進入，不得以任何形式對民營企業設置附加條件和準入門檻。同時，堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為，全面梳理各項涉企經營服務性收費，對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，切實減輕企業負擔。

　　針對民營企業投訴不暢、問題懸空、投訴空轉等問題，“28條”提出，要暢通投訴舉報渠道，保障民營企業合法權益，讓民營企業家安心經營、放心投資、專心創業。同時，支持行業商協會等中介組織制定修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件，參與政府采購，開展第三方評估，完善行業管理，促進行業發展，維護公平競爭的市場環境。（楊柳崗 嚴存義 曹立萍）

　　轉自：中國工商報
 

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