改革創新 升級擴容 沿海七省市持續推進自貿區建設

　　在已設立自由貿易試驗區的12個省份中，7個沿海省市將加快自貿區發展列為2019年工作重點。上海、天津進一步加強制度創新，廣州計劃擴大自貿區范圍，浙江、福建進一步加強貿易便利化改革。

　　【上海】自2018年11月習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上提出增設上海自貿試驗區新片區以來，上海自貿區的動向備受關注。2019年，上海對自貿區的建設目標作了進一步明確：對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。深化自貿試驗區制度創新，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，進一步拓展自由貿易賬戶、國際貿易“單一窗口”等功能，建設服務“一帶一路”的市場要素配置樞紐。

　　【廣東】在部署2019年工作時，廣東提出，大力推進自貿區改革創新，積極開展首創性的改革探索，爭取國家支持籌建創新型期貨交易所、創業板注冊制改革、創新橫琴分線管理制度等重大事項，積極爭取自貿試驗區擴區。

　　2018年9月30日，廣東省政府向該省人大常委會提交了一份關于推進中國（廣東）自由貿易試驗區建設情況的審議報告。報告指出，按照國務院的要求，廣東自貿區承擔122項改革試點任務，已基本完成。報告提出要推進廣東自貿區擴區，并為汕頭經濟特區等地爭取新一輪改革開放新平臺。

　　【天津】在2019年的工作部署中，天津明確提出全力打造自貿試驗區升級版，特別是開展首創性、差異性的改革探索，完成“深改方案”128項制度創新任務：對接國際先進規則，探索投資項目“多評合一、統一評審”“一企一證”等新模式。建立更加開放透明的市場準入模式，大力構建與負面清單相適應的事中事后監管制度，建成高水平國際貿易單一窗口。大力發展離岸貿易、轉口貿易，推動跨境電子商務進出口平衡發展，打造汽車平行進口市場體系升級版，推進保稅維修和再制造向新領域拓展。

　　【福建】在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平等方面，福建計劃推出更多制度創新成果，做大做強整車進口、航空維修等重點業態重點平臺，打造新時代改革開放新高地，推動自貿試驗區更好地發揮示范引領作用。

　　【浙江】提升貿易便利化方面的引領功能是浙江自貿區建設的重點。浙江在加快自貿區創新發展中，將打造油品全產業鏈，建設“三基地、一中心”，即以石油儲備為核心的國際油品儲運基地，以舟山魚山島煉化項目為核心的國際綠色石化基地，以保稅燃料油供應為核心的國際海事服務基地，以油品交易為主線的國際油品交易中心。推進油氣等大宗商品國際貿易使用人民幣結算。

　　【遼寧】以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，遼寧自貿區建設將加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整，努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。2019年，遼寧自貿試驗區將發揮改革創新“試驗田”作用，加快形成更多可復制、可推廣的制度創新成果。

　　【海南】2019年，海南將抓緊進行自貿港政策和制度體系設計，大力推進自貿港建設，爭取在旅游業、現代服務業、高新技術產業等部分領域、園區探索實施自貿港部分政策。

　　超低水平關稅乃至零關稅，是當今世界各大自由港的重要標志之一。海南省財政廳負責人表示，在全球化背景下，關稅水平的降低是一個必然趨勢，隨著自貿港建設的持續推進，未來，海南進口的物品和原料有望實現零關稅，從而實現日常消費全島免稅。目前，財政部門正配合海南省委省政府規劃、推動自貿港財稅制度的設計和論證。（記者 王中建）

　　轉自：中國海洋報

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