上海振興實體經濟50條 29條已取得初步成效

　　上海市人大今天召開關于實體經濟50條和民營經濟27條專項監督部門座談會，上海市經濟和信息化委員會介紹，截至2019年5月底，《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》也就是“實體經濟50條”中，29條已取得初步成效，16條正在推進，5條已開始啟動。

　　2017年5月市政府出臺了《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》也被稱為“實體經濟50條”，贏得社會廣泛關注，更加堅定了外界對上海堅定不移發展實體經濟的信心和決心。為持續跟蹤“實體經濟50條”落實情況，市經濟信息化委委托市信息中心對該政策進行了第三方評估，同時針對當前國內外經濟形勢，總結了實體經濟發展面臨的難點和問題，提出需要進一步支持實體經濟高質量發展的突破性政策和舉措建議。

　　29條已取得初步成效

　　上海主動對接國家戰略，國家級集成電路、智能傳感器創新中心已經落戶上海。在工業強基、智能制造、綠色制造、工業互聯網等領域爭取一批國家專項支持，137臺(套)重大裝備實現自主突破。C919首飛、AR21商業運營、萬噸級驅逐艦首艦下水等一批大國重器實現創新突破。

　　聚焦“四名六創”，2018年共推動38項高端智能首臺裝備、12項軟件首版次、13項新材料首批次實現突破。上汽和寶武進入500強，本市已滾動培育了“專精特新”企業2103家，專注細分市場領域、市場占有率位居全國第一的企業近40%，其中制造業“隱形冠軍”企業186家。推動生物醫藥、電子信息和軟件等重點領域68件創新產品列入推薦目錄，涌現聯想昭陽CFO3、聯影醫療磁共振成像系統(uMR770)等一批首創和重大創新成果。53家“上海制造”企業獲首批“上海品牌”認，占總數七成以上。

　　在鼓勵制造業轉型升級方面，實施智能化等“六化”改造示范項目264項，技改占工業投資比重達到64%。推動20家智能車間工廠試點建設，3家智能制造系統解決方案供應商進入第一批國家推薦目錄。

　　在促進現代服務業發展方面，率先提出服務型制造綜合評價體系，并在全市啟動首批試點。涌現正泰電氣、中曼石油等一批具有較強自主創新能力的“上海服務”供應商。全市已批復的生產性服務業功能區有39家，形成不同產業為主導的現代服務業聚集區。

　　過去一年上海堅持開放型經濟發展，成功舉辦首屆進博會、2018世界人工智能大會、第20屆中國國際工業博覽會等國際盛會，向國際展現了上海開放優勢。發布“上海擴大開放100條”，為國際企業和國際資本提高投資信心。

　　在人工智能、工業互聯網、智能制造、技術改造、工業強基、綠色發展等十多個細分領域出臺了具體的實施意見、實施辦法及配套的專項支持實施細則等，提高政策供給精準度。推進上海政務“一網通辦”總門戶，進一步簡化審批流程。搭建企業服務平臺，發布產品3200多項。

　　16條正在推進

　　加快重點區域轉型，以重大項目為牽引，在“3+5+X”區域前瞻布局高端高新產業，旨在打造集中度和顯示度較高的產業集群。市區合力，有序推動大飛機等平合項目建設，特斯拉超級工廠當年簽約、當年供地、當年啟動，跑出上海速度。

　　推動產業融合發展，互聯網、AI、信息技術與實體經濟融合發展不斷深化，召開世界人工智能大會，建成全國首個實體化運行的工業互聯網創新中心，繼續推動“1+X”軍民融合產業集聚發展格局。

　　產業結構持續優化，2018年完成市級項目涉及土地2萬畝，減少能耗量24萬噸標準煤，減少低技能崗位4萬個。2018年本市規上工業增加值能耗同比下降5.2%。共有12家綠色工廠、1個綠色園區、10項綠色產品、2條綠色供應鏈納入國家綠色制造示范項目。

　　5條已開始啟動

　　上海市經信委表示，實體經濟50條實施過程中目前還存在各區各自為戰、全市統籌力度不強；現有項目產出不高、潛在項目無法落地；企業負擔較重等問題。

　　下一步，市經信委將聚焦抓任務、降成本、重創新、強統籌、優制度，加快建設現代化經濟體系，推動制造業高質量發展。進一步落實三項新的重大任務、降低企業成本、推動產業創新發展。

　　圍繞用電、用氣、交通、稅費等方面，進一步降低企業綜合成本。一是降低用電成本，擴大直購電比例，率先落實中央降低用電成本要求。二是降低用氣成本，加強天然氣輸配價格監管，降低下游用氣負擔。三是降低交通成本，降低高速公路、港口拖運等收費標準。四是降低稅費，在全面落實國家出臺的各項降低工業企業稅費政策的基礎上，對地方操作權限內的有關稅費政策按照有利于降低企業負擔的要求拋行。五是降低企業社保負擔。結合本市最低工資漲幅，動態調整本市企業社保繳納比例，原則上不增加企業繳納負擔。

　　圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、汽車、高端裝備新材料等市領導聯系的重點產業，加大研發和產業化支持。一是加快集成電路自主創新發展，在設計、制造、裝備、材料等領城分類施策，加快突破。二是打造人工智能上海高地，關鍵核心技術、應用場景開放、培育產業集群、集聚全球創新要素上加快突破。三是生物醫藥創新突破，聚焦張江等重點區域，在產業布局、創新策源、企業服務、政策保障等方面著力推進。四是汽車特色發展，綜合運用首臺套、產業鏈配套等手段，拓寬消費市場，在新能源與智能汽車領域形成上海特色。五是高端裝備自主替代，充分利用首合套、工業強基等專項政策，加大對航空航天、能源裝備、船舶、機器人自主創新和產業化支持。六是新材料高端化、智能化和綠色化發展，優化綠色化工產業發展布局，加大新材料產品首批次應用推廣。

　　圍繞企業服務、對外開放等領域，一是建立全市統籌招商引資體制機制，加強項目、信息、資源等統籌，加強重大項目保障力度。二是統籌空間產業布局，各區圍繞產業地圖，聚焦“3+5+X”整體轉型，制定產業定位和布局規劃，專項資金和扶持政策向產業集中的重點區域聚焦。三是統籌企業服務，發揮全市服務企業聯席會議作用，線上建設市企業服務云，線下建設市企業服務中心，兜底解決企業訴求。

　　圍繞土地、人才、資金、基金等要素，優化企業資源要素配置，一是提高土地使用效率，探索土地混合利用、容積率提高、規劃工業區塊外優質項目技改等切實可行舉措。二是優化人才綜合保障，實施卓越制造人才計劃，加大卓越制造人才支持力度。三是強化資金支持，統籌戰略性新興產業產業轉型升級等專項資金聚焦支持重點產業發展。

　　轉自：文匯網

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