全球疫情下兩項外資數據增速超100% 蘇州工業園區做了什么？

　　國慶小長假后的第一個周末，在蘇州工業園區上班的喻峰安排好手頭事宜，在地鐵上購買了返回上海的高鐵票，算上路上所耗時間，共花費2個半小時到達上海的家。

　　同一天，上海小伙王昱駕車前往蘇州工業園區上班，這趟不到100公里的路途已經開了近兩年。

　　像喻峰、王昱這樣的通勤族不是個案。作為緊鄰上海的長三角城市，2019年，僅蘇州站每天開出的8點前抵達上海的早通勤高鐵列車就達5趟，日均有2.59萬人乘火車前往上海，周末超過3.50萬人，單日最高峰超過5.28萬人，蘇州園區站一年共發送163.32萬人。

　　暢達的交通、人力資源的流動最終服務于城市經濟和區域一體化發展。

　　盡管全球疫情還未平息，外向型經濟特征明顯的蘇州上半年交出不錯成績單：GDP總量達9050.24億元，其中蘇州工業園區GDP達1290.51億元，同比增長2.1%，增速高于全市平均1.3個百分點。

　　在園區產業結構升級、長三角一體化進入深入推進的階段，蘇州工業園區又將有怎樣的發展路徑？

　　外資持續向好

　　在蘇州工業園區飛利浦展示廳，可以看到一些便攜式醫療設備、大型CT檢測設備，其中就有不少已經投入到本次抗疫中。

　　飛利浦醫療(蘇州)有限公司(下稱“飛利浦”)于2010年在園區注冊成立，園區年均增長超過14%的勢頭讓公司決定繼續加快關鍵部件的落戶。

　　“春節剛剛挺過中國的疫情，海外疫情又開始暴發，供應鏈的問題對我們影響還是挺大的。因此，我們希望把一些關鍵的、有核心競爭力的部件放到中國生產，這樣一來就可充分利用中國完整的供應鏈保持業務的穩定增長。”飛利浦政府事務高級經理糜民杰告訴第一財經記者，目前他們正在推進上述計劃。

　　他解釋稱，公司做這個決定主要還是因為市場驅動，“中國不僅有最大的市場，而且相比其他國家，我們的制造能力是具有競爭力的”。

　　蘇州工業園區投促委相關負責人告訴記者，今年初，蘇州推出了開放創新力的合作熱力圖，企業在尋找投資線索的時候能夠在圖上找到每個區域的載體、聯系人。“園區一些優質存量企業持續增資擴產，主要是因為當地政府的優質服務以及產業生態的完備性。今年上半年，我們通過企業家沙龍、掛鉤走訪等形式，定期和不同領域的企業做面對面的交流，積極解決項目在建設、運營方面遇到的新問題新挑戰，贏得企業認可。”

　　上半年，蘇州工業園區注冊外資和到賬外資分別為20.7億美元、12.8億美元，分別增長149%、196%。1~8月，新設外資項目157個，完成注冊外資27.4億美元，同比增長140%；完成到賬外資15.5億美元，同比增長120%，其中戰略性新興產業占比約65%。

　　產業集聚

　　園區經濟是我國經濟發展的重要載體，抓好產業園區的轉型發展能起到以點帶面的作用。尤其在今年新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，各地園區如何以重點產業創新帶動經濟高質量發展尤為重要。產業集聚的馬太效應在蘇州工業園區的表現更為明顯。

　　10月9日，信達生物制藥集團宣布其與美國禮來制藥集團共同開發的抗腫瘤藥物達伯華?正式獲得國家藥品監督管理局的上市批準。作為國家重大新藥創制專項成果，達伯華?的上市將有效降低相關患者的用藥成本，提升臨床用藥可及性。

　　像信達生物這樣的生物醫藥企業，蘇州工業園區共有1500多家。2007年開園的蘇州生物醫藥產業園(BioBAY)，作為孵化和發展生物醫藥產業的載體，目前已聚集了400多家生物醫藥高科技創新企業和近1.5萬名高層次科技人才，形成了創新藥研發、高端醫療器械、生物技術三大重點產業集群。

　　數據顯示，蘇州工業園區目前已形成了“2+3”現代產業體系：“2”即新一代信息技術、高端裝備制造兩大千億級主導產業，擁有經省級認定的跨國公司地區總部及功能性機構45家，約占全省17%；“3”即生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色產業，連續多年保持30%以上增幅。今年1~9月，三大新興產業總產值超1700億元，同比增長20%以上。

　　值得注意的是，作為同時擁有國家經開區、國家高新區兩個評價系統的蘇州工業園區，兼具產業發展和科技創新的功能。

　　“經開區的產業在經濟發展的帶動上是主要的，高新區的科技發展是重中之重，所以雙重身份更有利于園區實現 ‘經濟和科技’的耦合發展。”同濟大學中國產業園區發展研究中心副主任李軍強告訴記者。

　　深度融入長三角一體化

　　作為我國經濟最發達的區域之一，長三角三省一市擁有146個國家級開發區和320個省級開發區，平均每個城市擁有3.6個國家級開發區、7.8個省級開發區。

　　如何讓這批園區資源協同發展形成合力，是一體化進入新發展階段的關鍵。作為全國首個開展開放創新的綜合試驗區域以及國與國經濟合作的示范之區，蘇州工業園早有布局。

　　2019年，總投入約200億元的中新嘉善現代產業園項目在浙江省嘉興市嘉善縣簽約。該項目由蘇州工業園區中新集團、嘉善縣國企合資成立公司負責開發建設，將復制蘇州工業園區開發建設經驗。該產業園是長三角一體化上升為國家戰略后首個區域合作的重大產業平臺，根據規劃，到2025年，產業園將形成千億級智能傳感器產業集群。

　　同樣，在安徽，中新蘇滁高新技術產業開發區借鑒蘇州工業園區的新加坡式“產城融合”理念，與滬蘇浙在教育、醫療、文化等方面對接、融合，目前中新蘇滁引進的工業項目中，長三角區域占比超過70%。

　　除此之外，為探索形成高水平“引進來”和“走出去”并舉的雙向開放格局，蘇州工業園區于2015年12月啟動建設了全國首個“國家級境外投資服務示范平臺”；于2019年4月成立了“長三角境外投資促進中心”，幫助全國企業“走出去”。

　　今年1~6月，長三角境外投資促進中心完成“走出去”項目27個，協助企業完成海外投資10.3億元。境外投資服務示范平臺成立至今，已推動309家中國企業到53個國家進行投資布局，協議投資額累計達104億元，其中有148家企業在“一帶一路”的22個國家和地區投資了179個項目。

　　李軍強對記者表示，在長三角一體化推進過程中的利益分配機制方面，蘇州工業園區已經探索多年，比如蘇州工業園區目前有蘇宿工業園、蘇通科技產業園、蘇滁現代產業園等飛地合作園區。“飛地園區可以看成是長三角一體化發展的縮小版，各類先行先試政策可以在有限的范圍內進行可控性的試驗性實施，蘇州工業園區可以利用這一優勢，率先推動利益共享和風險共擔機制在飛地園區實施，提供經驗樣板。”

　　而在雙循環新發展格局下，蘇州工業園區未來發展方向為何？

　　江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林近日調研蘇州工業園區時表示，要精心謀劃、深度融入長三角一體化發展，塑造發展新優勢。各區要高度重視、迅速行動起來，主動全面對接上海、融入上海，在上海這個龍頭的輻射帶動下，找準定位、做強特色，更好承接溢出效應，用好上海所具備的獨特功能，不斷探索新機制新模式，實現優勢互補、合作共贏。

　　背靠上海，無疑成為近年來蘇州跨越式發展的重要因素之一。

　　根據今年初發布的上海市貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施方案，上海在推進一體化過程中，要推進上海大都市圈協同發展。

　　今年7月開通的滬蘇通鐵路，則將蘇州下轄的三個全國百強縣——太倉、常熟、張家港編入了我國高鐵“八橫八縱”網絡中，結束了“地無寸鐵”的歷史。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、博士生導師，中國發展研究院執行院長陸銘此前接受第一財經記者專訪時表示，中國城市未來的發展動力很大程度上來自都市圈，而加大城區人口數量500萬以上大城市的戶籍制度改革，加快在城市中長期、穩定就業人群的市民化進程，是接下來城市和人口工作的重要方面。 

　　轉自：第一財經日報

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