黑龍江省推動文化產業轉型升級 打造國民經濟支柱型產業

　　黨的十八大以來，在黑龍江省委省政府的領導下，黑龍江省文化產業實現了持續健康快速發展。據省統計局普查，2016年文化產業增加值達586.95億元。“十二五”期間年均增速20.88%，高于國家同期增速1.18個百分點，是黑龍江省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現出振興之勢、崛起之勢、騰飛之勢。

　　科學謀篇布局，產業發展思路更加明晰

　　按照中央和省委的部署，在文化改革發展實踐中，逐步形成了堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推進供給側結構性改革，實施開發開放融合，建設文化強省的總體思路。先后編制實施“十二五”“十三五”時期文化產業發展規劃綱要，規劃了“一核、三點、五區、一帶”的產業空間布局，充分發揮政府引導、市場主導、企業主體“三個作用”，堅持工程化布局統籌，項目化運作牽動，改造提升傳統產業，加快發展新興產業，構建現代文化產業體系，健全現代文化市場體系，重點發展十大行業，明確了到2020年將文化產業打造成國民經濟支柱性產業的目標，走具有龍江特色的文化產業發展之路。

　　深化體制改革，產業發展活力顯著增強

　　組建省文化體制改革和發展工作領導小組，初步建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制。印發《黑龍江省深化文化體制改革任務臺賬(2014—2020年)》，明確了132項改革任務。累計出臺文化改革發展相關法規政策文件42個。組建省國有文化資產監督管理委員會，實現管人管事管資產管導向相統一。新聞出版廣電“三局合一”、省電臺和省電視臺合并等改革任務順利完成，出版發行單位、國有文藝院團、電影公司和電影院、廣電網絡傳輸機構、非時政類報刊出版單位轉企改制任務完成，全面完成了中央和省委確定的階段性改革任務。1月19日，中國人民大學文化產業研究院戰略委員會發布《中國省市文化產業發展指數(2017)》，黑龍江省位列全國省市文化產業發展驅動力指數增長率第一。

　　培育合格主體，產業發展實力日益壯大

　　推動國有經營性文化單位轉企改制，先后組建了省出版集團、省廣電網絡集團、省影視傳媒集團、省文投集團、省演藝集團、龍江傳媒公司、新媒體集團等一批大型國有文化企業。組織開展市場化選聘了省廣電網絡公司總經理和財務總監、省演藝集團財務總監，進一步提高企業管理專業化水平。截至2017年底7家省屬重點國有文化企業總計在崗職工1.73萬人，資產總額達175.28億元。省出版集團獲2017年全國文化企業30強提名。組織開展了兩屆文化產業十大品牌評選推介活動。哈爾濱報業集團、哈爾濱文化旅游集團、牡丹江新聞傳媒集團等區域性龍頭企業加速發展，新洋科技、同源文化、山水文化傳播等一批民營文化企業實力不斷增強，5家企業在新三板掛牌，3家企業在Q板掛牌。

　　實施項目牽動，產業發展動力愈加強勁

　　制定《省級重點文化產業項目認定管理辦法》《推進省級重點文化產業項目建設實施方案》，建立省重點文化產業項目庫，引入競爭立項機制，優選資金走向，確保資金安全，提升使用效益。“十二五”時期，安排省級文化產業發展資金3.9億元，支持產業項目298個，帶動社會資本逾200億元。爭取中央財政資金3.56億元，支持項目85個。確定的166個重點文化產業項目，完成投資814.17億元，目前建成投產項目81個。

　　完善市場體系，產業發展環境明顯優化

　　深化文化市場綜合執法改革，推動辦文化向管文化轉變，文化行政審批事項由108項削減為64項。加強產品市場和要素市場建設，成立了北方文化產權交易所。成功舉辦和參展中俄博覽會、深圳文博會、北京文博會、龍江文博會等，“十八大”以來累計簽約項目229個，總投資額1127億元。僅今年深圳文博會高校“雙創”文化產業項目現場簽約融資2.92億元。建成國家級文化產業試驗園區1個、國家級示范基地9個、省級園區基地65個。

　　推動融合創新，產業發展升級不斷提速

　　制定出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的實施意見》。成立全國首家省級文化金融專業服務機構——黑龍江文化金融服務中心，授信額度20億元，扶持產業項目27個。推動果戈里書店等全省新華書店門店升級改造，打造集文化休閑、互動體驗、智能化服務等多業態融合及線上線下一體化服務的“智慧書城”。哈爾濱市被評為首批國家級文化和科技融合示范基地。群力文化產業示范區獲聯合國教科文組織評選的全球文化產業特色園區“創新引領獎”。

　　堅持“兩效統一”，產業發展效益日趨顯現

　　制定出臺了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》(黑辦發〔2016〕34號)、《黑龍江省省屬文化企業負責人薪酬管理辦法(暫行)》、《黑龍江省省屬文化企業負責人“雙效”業績考核細則》，進一步明確了省屬國有文化企業堅持“兩效統一”的相關要求，樹立正確的價值導向和激勵方向，推動企業將“兩效統一”體現到公司章程和各項規章制度中。“十二五”時期省屬重點國有文化企業創作和生產了一大批文化精品，累計獲得國家級獎項229個，充分發揮了思想引領、輿論導向、精神激勵和文化支撐作用。截至2015年底，全省共有從事文化產業活動的各類機構15.4萬個、從業人員85.8萬人，分別較2010年底增長140.6%、145.1%，文化產業增加值占全省GDP的比重由2010年的2%提高到2015年的3.6%。

　　當前，黑龍江省正處在全面建成小康社會的決勝階段、全面振興發展的關鍵時期。各級文化部門將認真貫徹落實省委省政府建設文化強省的決策部署，堅持兩效統一，積極推進供給側結構性改革，著力提升黑龍江省文化產業的規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業轉型升級，打造國民經濟支柱型產業。（焦洋）

　　轉自：人民網

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