■ 2019年，黑龍江省將大力推進工業對經濟增長貢獻率穩步提升，動員全系統牢牢把握高質量發展要求，加快轉方式調結構，奮力開創工業強省建設新局面，為全省GDP增長5%以上目標奠定基礎。
■ 黑龍江省還將出臺實施工業強省和數字龍江發展規劃，強化政策精準供給，用清晰的路線圖、任務書和時間表推進工業經濟振興。
1月24日，黑龍江省工信廳黨組書記、廳長張顯豐在全省工業和信息化工作會議上表示，2019年是新中國成立70周年，也是推進全面振興全方位振興、重塑環境重振雄風的發力之年。黑龍江省將大力推進工業對經濟增長貢獻率穩步提升，動員全系統牢牢把握高質量發展要求，加快轉方式調結構，奮力開創工業強省建設新局面，為全省GDP增長5%以上目標奠定基礎。
2019年，黑龍江省還將出臺實施工業強省和數字龍江發展規劃，強化政策精準供給，用清晰的路線圖、任務書和時間表推進工業經濟振興。
做好“三篇大文章”
揚“老字號”之長。依靠創新做實做強做優實體經濟，支持裝備制造、能源、石化等傳統產業優化升級。對接國家新一輪重大技術改造升級工程，實施技改專項行動，落實綜合獎補政策，健全服務體系，分類推進技改升級。對有市場的，推進技改擴規模，提升企業引領力；對有增長潛力的，推進技改增品種，擴大市場占有率；對有技術優勢的，推進技改提質量，提高企業競爭力。
揚“原字號”之長。引導企業圍繞“五頭五尾”，實施“延鏈、補鏈、強鏈”工程，促進資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。“農頭工尾”“糧頭食尾”要突出抓好糧、乳、肉、藥、酒、水、麻等資源深加工，謀劃生成新項目，通過“接二連三”，擴大產業規模；重點促進玉米等產業鏈條向生物制藥、精細化工等下游延伸，努力把食品和農副產品精深加工業打造成第一支柱產業。“油頭化尾”要協調推動大慶石化煉油結構調整轉型升級“油頭”項目加快建設，立足新增原料延伸乙烯、丙烯、芳烴、碳四等產業鏈，促進“化尾”項目盡快落地，力爭與“油頭”
項目同步投產。“煤頭化尾”要推動傳統煤化工轉型升級，促進在建項目投達產。統籌抓好銅、鉬等礦產資源開發利用。支持石墨精深加工，推動石墨產業園區提檔升級，壯大新材料產業集群。
揚“新字號”之長。釋放大型軍工企業、高校和科研院所等領域的科研優勢，推進重點裝備制造企業開展遠程運維服務，聚焦高端裝備、食品等培育建設省級制造業創新中心，推進人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領域關鍵共性技術研發；促進科技成果走出“象牙塔”，重點推動哈爾濱星云生物、大數據集團等團隊研發成果轉化落地，加快培育新產業新模式新業態新產品。圍繞燃氣輪機、航空航天、新材料等領域，努力在成熟軍工技術溢出、民企參軍上突破，推動北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術產業化，鞏固壯大履帶全地形車、飛行模擬器等軍民融合產業，著力把軍民融合打造成一張王牌。
補齊短板 激發活力
補民營經濟偏弱短板。聚焦民營經濟偏弱和中央巡視反饋關于民營經濟整改問題，堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實國家和省促進民營經濟和中小企業高質量發展政策措施，增總量、上規模、提質效。實施民營企業梯度成長培育計劃和小微企業成長工程，推動中小企業公共服務平臺和小微企業創業創新基地完善功能、提檔升級。開展好中小微企業日、雙創活動周、“創客中國”創新創業大賽等系列主題活動。組織實施大中小企業融通發展三年行動計劃。引導非公資本參與制造業領域國有企業改制重組，大力發展混合所有制經濟。實施龍江千名企業家培育計劃和龍江企業家發展計劃，提升企業家素質，激發和弘揚優秀企業家精神，全年舉辦培訓班50期，力爭受惠面5000人次以上。
補企業不多、質量不高短板。要穩住大的。重點盯住主營業務收入億元以上企業保基本面，推動大慶石化、一重集團、北滿特鋼、阜豐生物等龍頭企業穩產增產，夯實工業穩中求進的“四梁八柱”。要盯住虧的。落實好黑龍江省委書記張慶偉和省長王文濤去年規上工業虧損企業座談會講話精神，引導支持企業向改革創新要效益、向科學管理要效益、向開拓市場要效益、向兼并重組要效益，力爭規上虧損企業扭虧增盈，向好發展。要聚焦臨上規模的。把培育規上企業作為重要任務，圍繞保一批、增一批、長一批、返一批、補一批、調一批等“六個一批”路徑，加大培育力度，確保規上企業穩中有增。要扶持小的和新的。引導和扶持中小企業聚焦主業、打造優勢、以質取勝、規范經營、勇于創新，提高專業化能力水平，走“專精特新”發展之路，加快催生一批百年老店和“隱形冠軍”企業。
補有效投資不足短板。細化落實省政府“六抓”措施，制定工業項目高質量發展3年行動方案，以全省“百大項目”中的工業項目為牽動，繼續實施工業項目“雙百工程”，建立完善省市縣聯動推進機制，對重點項目實行專人專班，強化跟蹤服務，促進簽約項目快落地、落地項目快建設、建設項目快投產。推動飛鶴乳業乳制品智能產業園、龍江阜豐三期玉米深加工、703所燃氣輪機能力二期、東安汽發發動機和自動變速器等項目加快建設進程，力爭神華寶清電廠一期、沃爾沃平臺升級改造等項目建成投產。梳理分析重點產業國內外500強企業和行業龍頭企業投資黑龍江省可行性，梳理已簽署的各類合作協議，為市縣政府招商提供服務。
優化環境 承諾服務
打造透明高效的政務環境。深化“放管服”改革營造公平競爭營商環境，進一步壓減行政審批，清理規范現有行政處罰，把權力關進制度的籠子，鏟除滋生尋租、腐敗的土壤。樹立“人人皆是營商環境”的理念，深化“四零”承諾服務創建，優化政務服務流程，以“辦事不求人”、政務服務“一張網”、多數事項“網上辦”、窗口事項“一次辦”、特殊事項“我幫辦”為目標，為企業和群眾辦事提供更多便利。深入推進“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管，確保通過改革放出活力、管出公平、服出效益。
打造公平正義的法治環境。圍繞建設“法治黑龍江”，嚴格遵守憲法和法律，依照法定權限和法定程序行使權力，充分運用法治思維和法治方式來解決招商引資、項目建設、企業扭虧等各種難題。認真學習貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》，按照新的“三定”規定履職盡責，堅決打破各類隱性障礙和“潛規則”，把辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法貫穿于工作全過程，切實體現內資外資、國有民營、央企地企、大中小微企業一視同仁和公平競爭，創造性地把省委省政府提出的“辦事不求人”落到實處。
打造誠信守約的人文環境。著眼“誠信龍江”建設，帶頭講誠信，依法理舊賬，加強誠信教育，弘揚誠信文化；引導企業踐約守諾，不斷完善“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。構建親清新型政商關系，完善政企定期交流互動機制。
打造綠水青山的生態環境。推動工業綠色低碳循環發展，開展工業節能監察，推進節能技術改造和應用。實施綠色制造工程，推進綠色工廠、綠色產品、綠色園區試點示范。促進落后產能依法依規退出，嚴格執行產能置換辦法，嚴防退出產能復產，保持堅決打擊取締“地條鋼”的高壓態勢。加快直屬“僵尸企業”處置和市場出清。配合相關部門打好污染防治攻堅戰，堅定不移走生態文明發展之路。（記者 由慶祝）
轉自：中國工業報
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