近日，大河網記者從河南省人大教科文衛委獲悉，“河南省學前教育條例”已列入《河南省人大常委會立法規劃（2023——2027年）》審議項目，并列入2026年度省人大常委會立法調研項目。
議案答復：擬列入2027年立法計劃審議項目
省十四屆人大四次會議期間，開封代表團曹新成等11名代表在“關于制定河南省學前教育條例的議案”中指出，學前教育事關千家萬戶的切身利益，是人民群眾高度關注的民生焦點。
曹新成等代表認為，隨著我省經濟社會的發展、人口政策調整和城鎮化進程加快，學前教育面臨著資源供給不足、投入機制不健全、師資力量薄弱、保教質量參差不齊、監管體系不完善等突出問題，亟須通過立法予以解決，建議制定河南省學前教育條例。
在議案答復中，教科文衛委認為，要加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育，促進學前教育普惠發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《中華人民共和國學前教育法》，自2025年6月1日起實施，為河南制定相關地方法規提供了上位法依據。建議將制定河南省學前教育條例列入2027年度省人大常委會立法計劃審議項目。
立法賦能：他山之石與河南實踐的同頻共振
將河南省學前教育條例納入立法規劃，不僅是落實國家上位法的必然要求，更是破解我省學前教育發展瓶頸、回應千萬家庭期盼的現實需要。縱觀全國，通過地方立法先行先試、以法治力量護航學前教育高質量發展，已成為多地破解“入園難、入園貴”及師資保障等難題的共識。
從外省份的立法經驗來看，地方性法規在精準解決區域痛點方面發揮了不可替代的作用。例如，上海市率先將學前教育與托育服務合并立法，聚焦0—6歲一體化管理，從法律層面保障了“最柔軟群體”的權益；江蘇省通過立法硬性規定財政性學前教育經費占比，徹底扭轉了過去“辦園靠收費”的局面；山東省則著力規范幼兒教師入職條件與待遇保障，探索實行人員控制總量備案管理，有效破解了公辦園編外教師同工同酬難題；貴州省更是緊跟國家立法步伐，以“小快靈”的立法思路，將“三個全覆蓋”等行之有效的城鄉均衡經驗上升為法律條款，打造了學前教育地方立法的“貴州樣板”。
作為人口大省和教育大省，河南的學前教育體量龐大，面臨的體制機制障礙也更為復雜。通過立法，不僅能夠明確各級政府、社會、家庭及幼兒園的權責邊界，健全成本分擔與投入保障機制，還能依法落實教師待遇保障制度，實行同工同酬，從而激發隊伍活力。這不僅是對國家法律的忠實執行，更是為河南從“幼有所育”邁向“幼有優育”搭建起一座堅實的法治橋梁，讓學前教育事業真正走上普及普惠、安全優質的法治化軌道。（記者 宋向樂）
轉自：大河網
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