12市獲評營商環境“優等生”，四川如何優化營商環境從“控成本”邁向“優生態”？

　　5月15日，2026年四川省優化營商環境電視電話會議召開，省發展改革委在會上通報了2025年度全省營商環境評價情況，共有12個市獲“優秀”等級，分別為成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、南充市、宜賓市、巴中市、眉山市。

　　過去一年，各地圍繞優化營商環境探索出了哪些真招實策？下一步，四川又將如何推動營商環境從“控成本”向“優生態”迭代升級？

　　四川3市首獲“優秀”等級 超八成經營主體點贊營商環境向好

　　“實施‘光伏+儲能’方案后，公司每度電成本降低了2毛錢。”通友微電（四川）有限公司相關負責人介紹。

　　這樣的變化，得益于巴中市“電力精算師”團隊的上門服務。去年以來，巴中組織水、電、氣“精算師”團隊上門服務，為企業量身定制節能方案、開出降本增效“藥方”，通過安裝“光伏+儲能”設備、實現“谷充峰放”，調整生產時序、用好峰谷價差等措施，幫助企業降低度電成本。

　　近年來，四川務實推動營商環境從“快辦事”的1.0版向“控成本”的2.0版轉變。

　　全省各地營商環境建設成效如何？日前，省發展改革委委托第三方機構，對21個市（州）開展了2025年度營商環境評價。除了12個“優秀”等級外，還評出7個“良好”等級，分別是：攀枝花市、樂山市、廣安市、達州市、雅安市、資陽市、涼山州；“一般”等級2個，分別是：阿壩州、甘孜州。

　　會上，獲評“優秀”等級的成都、自貢、眉山、巴中四市分享了優化營商環境工作經驗。

　　成都市持續擦亮“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，線上搭建市區兩級“政企微信群”，覆蓋企業超7500家，市區兩級負責同志24小時在線值守，確保企業意見快速響應、訴求高效辦結；開展“每天有局長坐班、每周有市領導（產業鏈長）接待”服務，圍繞17條重點產業鏈，構建“1+7+365”鏈式護航體系，現已覆蓋企業3200余家（次），促成意向訂單約199.48億元。

　　自貢市以法治“硬舉措”提升營商“軟實力”，建立完善“閉環式”涉企行政執法長效機制104項，嚴格編制和執行“綜合查一次”場景應用清單，從源頭杜絕隨意檢查、多頭檢查，2025年全市行政檢查4.63萬次，檢查頻次同比下降23.75%，問題發現率提高11.2個百分點。

　　眉山市持續優化產業生態，圍繞“1+3”主導產業，以新能源新材料融合創新中心為核心，配齊研發、中試、轉化全鏈條設施，引進培育26個項目；完善中試體系，累計轉化項目100余項。2025年，“1+3”主導產業總產值達1842.7億元，同比增長10.7%。

　　巴中市開展生產要素降成本攻堅行動，建成投用虛擬電廠平臺，接入用戶883家，組建110支水電氣“精算師”隊伍，“一企一策”開展節能診斷，累計服務經營主體1.1萬戶。2025年，全市水電氣綜合成本同比分別下降15%、12.6%、8%。

　　今年是四川連續第八年開展營商環境評價工作。從總體發展趨勢看，“優秀”等級城市、“指標單項冠軍”城市逐步增多。今年共有12個城市獲評“優秀”等級，較去年新增三個，分別是自貢、巴中、眉山。

　　“營商環境的優化成效，在各地產業發展中得到了有力印證。”西南交通大學公共管理學院教授、四川省營商環境研究院院長劉鳳表示，2025年，自貢、眉山GDP總量均突破2000億元，兩地民營經濟增加值增速達6.9％，增速并列全省第一；2025年，巴中市民間投資活力強勁，同比增長9.1％，較全省平均水平高出7個百分點。

　　從經營主體反饋來看，全省營商環境滿意度穩步提升，86％受訪經營主體認為本地營商環境持續改善，57％受訪經營主體表示有信心在川經營且要擴大規模。

　　劉鳳指出，從全省營商環境總體發展成效來看，呈現出從“核心引領”向“百花齊放”轉變，從“政府主導”向“群策群力”轉變，從“注重監管”向“政企共生”轉變，從“成本壓降”向“生態蓄勢”轉變，從“點狀突破”向“系統賦能”轉變等5個良好變化趨勢。

　　四川發布2026營商環境“任務書” 從“控成本”邁向“優生態”

　　此次營商環境評價也發現當前工作的一些短板，比如“政策錯配”與“兌現遲滯”影響企業持續發展預期，“合規承壓”與“內卷競爭”加重小微企業生存壓力，“賬款拖欠”與“隱性成本”加劇企業資金鏈條困境，“投入不足”與“轉化不暢”削弱企業內生增長動能。

　　針對這些問題，近期，四川印發《四川省2026年度優化營商環境行動方案》，圍繞要素、政務、法治、創新四大環境，聚焦精準兌現惠企政策、助力企業“走出去”、加快場景培育開放、清理拖欠企業賬款等重點領域，謀劃提出一系列年度重點任務和定量目標。

　　“今年營商環境工作的一大特點是突出量化落地，確保各項舉措務實見效。”省發展改革委相關負責人表示。

　　具體來看，在營造配置高效的要素環境方面，量化細化融資、用工、物流、用能等關鍵要素降本舉措。其中降低融資成本方面，要求健全覆蓋企業“種子—天使—創投—產投—并購”全生命周期的省級政府產業投資引導基金體系，全年完成投資不低于120億元、同比增長30%。

　　在營造便捷高效的政務環境方面，今年將重點大力實施企業購置不動產轉移登記、工程建設項目多測合一等惠商便企“十件事”，加快建設“川商通”“天府交易”等服務平臺，推動網絡遠程異地評標比例提升至50％以上。

　　在營造公平公正的法治環境方面，全面推行“天府入企碼”，力爭入企檢查數量下降10％、非現場檢查和“綜合查一次”占比分別提升十個百分點。

　　在營造開放包容的創新環境方面，將實施企業研發能力提升三年行動計劃，實施技術改造項目3000個，推動中小企業數字化轉型4000家，支持建設先進智能工廠300個，探索企業使用大模型費用補貼政策，擴容省級“算力券”，啟動“TOKEN券”。

　　目前，“控成本”2.0版營商環境建設成效明顯，正逐步向“優生態”3.0版迭代升級。省發展改革委相關負責人表示，下一步，將定期調度、推動落實2026年度優化營商環境行動方案和營商環境“三張清單”，以實際行動推動全省營商環境持續向好向優，讓各類經營主體近悅遠來、蓬勃發展。（記者 史曉露）

　　轉自：川觀新聞

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