最美旅游小鎮碾子山打造調解品牌“山”型新模式

山水旅游名城----碾子山，依山而建、傍水而生、山環水繞、風輕云淡、空氣清新，是未受污染的黑龍江省生態園林城，舊石器遺址、金長城、抗戰文化與五千年華夏文明一脈相承。近年來，為實現山清、水秀、人和諧目標，碾子山區創新理念、科學謀劃，打造出調解品牌----“山”型新模式，打通調解主動脈，暢通調解大循環，為最美旅游小鎮增添了一處別樣的亮麗風景。 

　　----“山頂”

　　成立“山城法治集中調處中心”做為“山”型模式的“山頂”。針對基層人民調解員無法律專業人員，對于復雜、疑難及歷史遺留的矛盾糾紛案件調處起來捉襟見肘、疲于應對的現狀，碾子山區以“黨委政府指揮、司法為先、法院協同”為主線，在全市率先成立了“山城法治集中調處中心”。集中調處中心發揮資源集中優勢，對重大疑難糾紛進行專案調解，確保矛盾糾紛得到有效化解。中心設在區法院，調解員除由法律工作者、基層調解能手組成外，另從法院抽調資深法官做兼職調解員。運營近一個月以來，堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾，通過法治手段提高調解公信力，輔以“德行”貫穿調解的全過程，結合社會公德、家庭美德、個人品德，引導當事人，出實招、辦實事，成功調解25起案件，緩和了社會矛盾，減少了信訪問題和訴訟案件，取得了良好的法律效果和社會效果，受到了山城百姓的一致好評。集中調處中心的“山頂”高層引領作用效果明顯。

　　----“山腰”

　　以基層調委會、各行業調解組織、行政調解組織、公共法律服務站(室)為“山腰”。全區原有人民調解中心1個，人民調解委員會26個，其中村(社區)人民調解委員會16個，街道人民調解委員會4個，行業性、專業性人民調解委員會6個，個人和其他調解工作室12個；在基層設立公共法律服務站(室)12個。近年來，各調解組織在各自領域調解家庭、鄰里、物業、醫療、旅游、婚姻家庭、山林土地、環境污染、道路交通等各類糾紛1200余件。年初，成立了法院訴前調解室和學校安全事故、校園欺凌事件及矛盾糾紛人民調解委員會，填補了司法及教育的調解組織空白。近年來，調解案例被司法部采用一篇，被省司法廳采用兩篇，7名人員分別獲省市優秀調解員稱號。區司法局組織各調委會開展人民調解“三百”活動的“五步走”工作法，在齊齊哈爾市廣播電視臺情理法節目和法治時空欄目專題播出。各調解組織及法律服務站的“山腰”中層支撐作用收效顯著。

　　----“山底”

　　以人民調解員、村警、網格員、民間“五老”、法律顧問為“山底”。圍繞化解矛盾糾紛、為群眾排憂解難這一目標，碾子山區在原有基層調解員基礎上，充分發揮村警、社區(村)網絡員力量，及時發現各類風險隱患，有效化解苗頭性、趨勢性矛盾糾紛；發揮社區(村)法律顧問作用，為居民提供法律服務和協調解決矛盾；發動基層轄區德高望重的關工委、老黨員、老干部、老教師、老軍人等“五老”作用參與化解矛盾，不斷延伸矛盾糾紛調解服務覆蓋面，實現小糾紛早處置、小矛盾早消化、小問題快處理，實現了政府治理、社會調節和居民自治的良性互動。調解隊伍的“山底”基底作用發揮極致。

　　碾子山區“山”型調解品牌新模式的創建，上下一體、縱向到底、橫向到邊，真正將“矛盾糾紛多元化解”工作做活了，“山頂+山腰+山底”----源頭、依法、系統、綜合化解環環相扣，形成了多個載體有機銜接、協同治理的新機制，是開創碾子山區社會治理工作體系的有效實踐，也是開展群眾矛盾糾紛調解工作的新起點。

　　山城的這座調解大山，巍然屹立在最美旅游小鎮中，用她的美和善，保一方平安，護一方水土。

　　轉自：碾子山微宣傳

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