近日，山東省發展改革委等部門聯合印發《新形勢下推進招商引資高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），引導各市加快實現由依賴政策優惠向構建完整產業生態、提升服務保障效能、優化營商環境轉變，形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機制，以高質量招商引資培育山東發展新動能。
招商引資是擴投資、穩增長的有力抓手，也是引進新變量、培育新優勢的有效路徑。當前，各地招商引資和產業發展已從政策洼地的爭奪轉向產業鏈完整性、要素成本控制、應用場景開放等全要素供給體系的構建。
“山東產業鏈完整、園區配套成熟、消費市場潛力大、資源場景豐富，在全國統一大市場背景下招商引資優勢突出，同時也存在一些挑戰和問題。為加快補齊問題短板，山東省發展改革委學習廣東、上海等省市推動招商引資高質量發展的經驗做法，赴有關市實地調研，在廣泛征求意見的基礎上，牽頭制定了《若干措施》。”山東省發展改革委有關負責人介紹說。
五大維度18條措施齊發力
《若干措施》共五部分、18項措施，從完善工作機制、統籌項目推進、搭建招商平臺、激活基金效能、創新招商方式等方面綜合施策。
在重塑招商體系上，構建高效有力的招商引資工作新機制。包括健全山東省推進招商引資工作機制，構建“一盤棋”的招商引資推進體系，完善招商引資評價體系。制定招商引資事后評價指標體系，從落地時限、投資強度、畝均產出、實際貢獻等方面對各市已落地的重大招商引資項目進行評價，推動評價結果與有關任務目標完成認定相結合，以評價促進招商引資質量提升。
在優化服務保障上，強化重大招商引資項目統籌推進。包括加大重大招引項目要素保障力度，完善重大招引項目謀劃推進制度，統籌重大招引項目落地布局，推進招商信息有序流轉。定期收集各市、各商會協會、各產業鏈鏈主企業、各招引企業等需要省級層面推進的重大招商引資事項，依托山東省推進招商引資工作機制解決落實，必要時按照19條標志性產業鏈“鏈長”分工報請省領導協調。對投資總額10億元以上的重大內資項目、新增投資總額5000萬美元以上的重點外資項目及重要新質生產力培育項目，按照分級保障和必要公平的原則，各市按需提報需要省級層面保障的項目要素，由有關要素主管部門制定要素配置方案，并及時向各市反饋保障情況。
在強化平臺賦能上，提高資源匹配效率和招商服務效能。包括打造全省招商引資數字服務平臺，發揮各類開發區招商引資主平臺作用，提升招商活動精準度和影響力。整合山東省招商資源，依托已有信息系統及“愛山東”政務服務平臺，打造“魯投資”服務平臺。
在實施招投聯動上，形成“以投促招、投招互哺”的良性循環。包括建立招商項目資本合作響應制度，招投聯動為項目落地賦能，實施產業合作推進大使制度。聘請優秀基金管理人、投資經理以及產業鏈鏈主企業相關負責人擔任山東省產業合作推進大使，作為產業領域專家參與招引項目前景分析和落地論證，常態化開展招引信息梳理、項目落地推進、投后賦能等工作，推進投行思維、投行工具、投行人才、投行機制等運用于招商引資全過程。
在革新招商方式上，打造高效透明誠信的投資環境。包括深化產業鏈招商，創新場景招商，持續開展科創招商，大力推進國資招商，打造最優投資環境。積極拓展與長三角、粵港澳大灣區等地技術交易市場合作，加強與國家級實驗室、高水平創新平臺的協同，實施好京魯科技人才促進行動，建強魯港科技合作創新中心，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的科創招商鏈條。
全省“一盤棋”構建招商引資新機制
相比以往的招商引資政策，此次出臺的《若干措施》有什么新亮點？山東省發展改革委有關負責人歸納為五點。
一是強化省級統籌，構建“一盤棋”格局。建立由省政府領導擔任召集人、省有關行業主管部門和要素保障部門組成的省推進招商引資工作機制統籌全省招商引資工作。省級行業主管部門、各類產業基金、商會協會、產業鏈鏈主企業等積極鏈接招商資源，促進精準對接，各市、各開發區保障項目落地，形成“省級統籌、市級主抓、部門協同、多方聯動”的一體化招商引資工作新格局。
二是聚焦項目落地，優化全周期管理。強化重大項目要素保障，對市級層面配置要素困難的重大項目，省級層面對符合條件的項目予以優先保障。優化招商信息流轉機制，多途徑廣泛匯集招商線索，“一對一”為項目量身匹配落地方案，讓更多優質招商信息高效運轉。從落地時限、投資強度、畝均產出、實際貢獻等方面制定招商引資事后評價指標體系，推動招商引資從“簽約數量”向“質量效益”轉變。
三是突出大小結合，強化活動帶動。注重長短期相結合、綜合性活動和專項活動相結合，在統籌用好跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等高端平臺的同時，創新活動組織形式，圍繞高端裝備、信息技術服務、新能源、新材料等4個萬億級新興支柱產業和人工智能、生物醫藥、新能源汽車、航空航天與低空經濟等4個千億級新興潛力產業開展常態化小團組招商活動，切實提高招商活動的針對性和簽約落地率。
四是創新招商工具，培育產業生態。持續深化產業鏈招商、場景招商、科創招商、國資招商，建立招商項目資本合作響應制度。建設“魯投資”招商引資數字服務平臺，打通企業“一鍵鏈接”政府的快捷通道。建立全省基金名錄，聘請優秀基金管理人、投資經理以及產業鏈鏈主企業相關負責人作為全省產業合作推進大使，舉辦招投聯動懇談會、項目路演、實地考察等活動，強化對地方產業發展、項目投后賦能的支持。
五是優化投資環境，反對“內卷式”競爭。持續深化改革，精簡審批流程、破解要素制約、打通堵點難點，提供“一站式”“保姆式”服務，以優質營商環境贏得企業信任。堅持引導與規范并重，嚴守招商引資紅線底線，嚴格落實管理機制，不得通過違規財政獎補與稅收優惠、過度配置資源、舉債或提供擔保等方式進行招商引資。堅持外招與內育并舉，做到“招商”與“留商”并重。加快推進各市從“拼政策”向“拼環境”“拼服務”“拼配套”轉變，縱深推進全國統一大市場建設。
山東省發展改革委有關負責人表示，各市要進一步加強招商引資工作體系建設，構建系統化招引、立體式推進的招商引資新格局。省發展改革委、省商務廳將會同有關部門和單位加強對招商引資工作的綜合指導協調，制定落實年度招商計劃，強化政策宣傳和督導落實，凝聚合力推動招商引資高質量發展。（尹明波 高楊）
轉自：中國發展網
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