兩大規劃“政策同框” 郵輪游艇產業迎來重要機遇


    中國產業經濟信息網   時間:2026-07-23





      進入暑期以來,郵輪游艇市場活力彰顯。7月2日,“愛達·地中海”號郵輪搭載著1200余名旅客前往韓國,開啟6天5晚的旅程,以家庭為單位出行的游客占比超過六成;7月16日,“領航星”號郵輪抵達廈門,旅客在廈門體驗閩南文化;7月31日,“夢想號”郵輪將以大連為母港開啟中韓航線運營,暑期執行兩個航次。與此同時,大連、天津、青島、上海、武漢、重慶、廣州、三亞等地的暑期游艇娛樂業態同樣升溫。


      與火熱市場相呼應的是,7月,兩份國家級規劃相繼發布,在郵輪游艇這一產業節點上形成了“政策同框”。《旅游強國建設“十五五”規劃》提出,發展郵輪、游艇旅游,推進郵輪港口和公共游艇碼頭建設,優化郵輪航線和產品,穩步擴大游艇消費試點;《擴大消費“十五五”規劃》也明確提出,豐富特色旅游產品,培育郵輪游艇、房車露營、工業旅游、研學旅游等項目。


      兩大規劃在郵輪游艇這一產業節點上“交匯”,釋放出積極的戰略信號:郵輪游艇產業將成為“擴大消費”“旅游強國”雙重戰略的重要支撐點之一。


      從產業視角來看,《旅游強國建設“十五五”規劃》對郵輪游艇產業發展進行系統化布局。在空間維度上,規劃提出“構建串聯南北的海洋旅游帶”,“支持上海郵輪旅游發展示范區建設,推進大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州、海口、三亞等郵輪港口建設”,從而形成從渤海灣到北部灣的沿海郵輪港口網絡。在產品維度上,規劃提出“優化郵輪航線和產品,穩步擴大游艇消費試點”,有利于推動從近海觀光向濱海休閑、海島旅游、海上運動等多元產品體系升級。在裝備維度上,規劃提出“加大游樂游藝設施設備、郵輪游艇、低空旅游裝備、沉浸式體驗裝備、安全檢測監測平臺等研制力度”,將郵輪游艇研制納入國家層面技術研發支持范疇,與低空旅游裝備、沉浸式體驗裝備并列,意味著郵輪游艇產業將進一步向“先進制造+現代服務”融合方向升級。這種“空間+產品+裝備”的三維布局,體現的正是旅游強國建設對產業質效的系統考量。


      從消費視角來看,《擴大消費“十五五”規劃》將郵輪游艇置于“特色旅游產品”培育序列,著眼的是需求端擴容。當前,我國消費結構正從商品消費向服務消費、從基礎消費向體驗消費深度轉型。郵輪游艇所代表的“移動式度假”“沉浸式海洋體驗”,恰好契合了這一趨勢。市場數據已充分印證了這種勢能:《2025年中國海洋經濟統計公報》顯示,2025年郵輪旅客量比上年增長25.3%;交通運輸部2025年底發布的信息顯示,近三年新登記游艇數量年均增速40%以上,呈現快速增長態勢,游艇正在向大眾化消費、規模化發展階段演進。《擴大消費“十五五”規劃》將郵輪游艇納入“特色旅游產品”培育范疇,正是順應市場自發形成的消費趨勢,為產業打開更為廣闊的發展空間。


      值得注意的是,兩大規劃有利于推動郵輪游艇市場形成“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。《擴大消費“十五五”規劃》著力解決“有沒有人消費”的問題,通過培育消費新業態、優化消費環境,為郵輪游艇市場注入需求動能;《旅游強國建設“十五五”規劃》主要解決“有沒有好產品”的問題,通過港口建設、航線優化、裝備研制,為消費升級提供高質量供給。兩者一需一供,恰如車之兩輪、鳥之雙翼。更值得關注的是,政策工具箱正在從“單一部門推動”轉向“多部門協同”——2025年底,交通運輸部、文化和旅游部聯合印發《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展若干措施》,從豐富航線產品、提高港口服務水平、提升管理效能等方面提出10項具體措施,為郵輪經濟發展創造了更加良好的條件。


      當然,從“規劃同框”到“產業同頻”,還有一段路要走。當前,我國郵輪市場雖有恢復性增長,但與國際成熟市場相比滲透率仍然偏低;游艇消費受限于泊位不足、公共碼頭建設滯后等因素,邁向“大眾消費”之路仍有瓶頸需要突破。破解這些難題,需要各方抓住“政策+市場”雙機遇,進一步協同發力,以消費政策為產業培育市場空間,以產業政策為消費升級夯實基礎。


      此外,一個值得關注的增量空間在于入境旅游——《旅游強國建設“十五五”規劃》提出到2030年,入境旅游人次達到1.9億、總花費超過1500億美元。郵輪作為“一程多站”的入境通道,天然適合串聯沿海城市、打造“中國海岸”深度體驗產品,這既是消費擴容的增量空間,也是旅游強國建設的國際名片。


      “十五五”宏闊圖景逐步鋪展開來,郵輪游艇產業發展只是一個縮影,折射出促進消費與旅游強國建設的深度融合、雙向賦能。當消費的“熱度”與產業的“厚度”相互激蕩,當政策的“力度”與市場的“活力”同向發力,郵輪游艇產業必將在中國式現代化的旅游篇章中留下亮麗一筆。(葉欣梁)


      轉自:中國旅游報

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