實質性派生品種制度是業界期盼多年、符合國際慣例的重要制度設計。這一制度給了各方穩定的預期，有利于育種者之間開展育種材料的共享與合作，推動聯合育種、協同創新。
種業迎來重要制度創新。經國務院同意，農業農村部日前公布了第一批農業植物實質性派生品種制度實施目錄。這是種業振興的標志性成果，將強化種業知識產權保護，更好激勵育種原始創新，對種業發展意義重大、影響深遠。
制度落地恰逢其時，因為中國種業正呼喚突破性品種。當前，我國農業用種立足國內有保障、風險可管控。農作物新品種雖說不少，但突破性品種還不夠多，依然存在大量的修飾性創新，即“換個車燈就是一輛新車”的創新。過去，這種修飾性創新對農業生產發揮了一定作用，但也制約了原始創新的積極性。如今，面對保障國內供給和參與國際競爭的壓力，我們必須培育出更多具有核心競爭力的“拳頭”品種，新品種選育要加快適應高質量發展要求，由數量增長向質量提升轉變。
種業振興，核心在創新，關鍵在保護。農作物育種很辛苦，培育一個新品種會耗費大量的資金和心血，通常要8年到10年。倘若他人對一個原始品種稍加修飾改良，就拿去商業化，卻不體現原始品種育種者的貢獻，也不分享相應收益，久而久之，誰還愿意潛心搞原始創新？這是我國種業的長期癥結之一，也是種業振興必須突破的方面。
實質性派生品種制度的落地是水到渠成的過程。所謂實質性派生品種，就是對已有原始品種進行修飾改良而選育出的新品種，與原品種相比，只有個別性狀發生變化。建立實質性派生品種制度，要求實質性派生品種在商業化推廣以前，經過原始品種權人的許可，并約定分享一定收益，目的是在修飾改良的育種者與原始品種權人之間建立起受法律保障的利益分享機制，這也是對原始品種權人權益的尊重。2021年新修改的種子法建立了實質性派生品種制度。2025年國務院全面修訂植物新品種保護條例，明確了實質性派生品種制度的實施步驟和辦法。如今，實質性派生品種的判定需要專業技術鑒定，現在又有了實施目錄和判定指南。
好的制度創新既尊重市場規律，又釋放主體活力。關于實質性派生品種與原始品種的利益分配，現有法律法規沒有明確規定分配的比例，主要由實質性派生品種所有人和原始品種權人在育種實踐中協商確定，雙方可根據對實質性派生品種的貢獻度進行分配。可以預計，那些以修飾性育種為主的育種主體，短期將面臨較大的經營壓力和轉型陣痛；而那些具備原始創新能力的育種主體將獲得更大空間。總體看，長期看，行業將從中持久受益。
實質性派生品種制度是業界期盼多年、符合國際慣例的重要制度設計。首批實質性派生品種實施目錄包括10種作物，未來將適時按法定程序逐步擴大實施作物范圍，直至覆蓋所有農業植物屬種。育種科研人員要抓住機遇，在育種方向、技術路線、合規經營等方面做好準備，在取得重大育種突破、育成原始創新品種后，第一時間申請植物新品種權。這一制度給了各方穩定的預期，有利于育種者之間開展育種材料的共享與合作，推動聯合育種、協同創新。
歷史性一步已經邁出，行業將隨之改變。在已經開啟的“十五五”征程上，我國將加快推進種業全鏈條、全流程監管，運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，聚焦立法、司法、執法、管理等多方面同向發力，加大知識產權保護力度，有效凈化種業市場環境，讓育種者信心更足，從而培育出更多突破性品種。
一步一個腳印，種業振興步伐越來越堅定，一年一個臺階，種業進階之路越走越寬廣。（喬金亮）
轉自：經濟日報
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