加快新型政策性金融工具資金投放 挖掘服務消費潛力
更大力度擴內需 下半年宏觀政策重點劃定
相關部門將以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求。記者日前從國家發展改革委舉行的新聞發布會上了解到，擴大內需戰略實施方案（2026-2030年）正抓緊研究制定；投資方面，將抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用；消費方面，將重點挖掘服務消費潛力，推動智能產品消費。
上半年，內需指標運行承壓，但結構性亮點突出。從投資來看，新興領域投資增勢較好，高技術產業投資同比增長4.6%。消費方面，服務消費新場景加速涌現，上半年服務零售額增長5.3%，升級類商品消費也增長較快。
中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調，“加大逆周期調節力度，加力擴大內需、優化供給”。
在提振消費方面，國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉表示，下一步，將深入實施就業優先戰略，持續開展大規模職業技能提升培訓，多渠道促進居民增收；挖掘服務消費潛力，適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費；推動智能產品消費，增加人工智能手機和電腦、智能穿戴、智能機器人等新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。
中誠信國際研究院院長袁海霞表示，今年以來，服務消費保持較快增長，增速明顯快于商品消費，成為消費增長的重要支撐。我國服務消費占居民消費支出的比重仍低于發達經濟體，服務消費潛力尚未充分釋放，優質服務供給有待繼續加強。
“后續要深入實施服務業擴能提質行動，圍繞文旅康養、體育賽事、演藝經濟、數字消費、綠色智能消費、線下實體零售等重點領域持續豐富消費場景，擴大優質服務供給，以高質量供給創造有效需求，進一步增強消費增長的可持續性。”袁海霞說。
投資方面，周宏偉表示，將統籌抓好“兩重”建設，抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用。提高民生類項目政府投資比重帶動需求回升。推動“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程落地實施，做好項目謀劃儲備和要素保障。扎實推進“六張網”規劃建設。持續激發民間投資活力。
“六張網”規劃建設方面，記者了解到，擬于年內開工的重大單體項目多數已經實現開工，一大批項目正加快建設，如國家水網大動脈中的南水北調中線引江補漢工程等。下一步，相關部門將著力打通硬件互聯互通、規則標準銜接、信息共享、市場準入等方面堵點卡點，提升持續運營服務能力。
從投資資金來看，8000億元新型政策性金融工具預計將在下半年集中投放。粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，政策性金融工具既能夠補充重大項目資本金，又能夠撬動銀行貸款和社會資本跟進，形成較強的投資乘數效應，對“六張網”等重點基礎設施建設形成有力支撐。
同時，下半年投資建設相關的財政資金投放力度也將明顯增強。羅志恒表示，2026年新增專項債額度為4.4萬億元，下半年發行規模將達到約2.3萬億元。隨著新項目陸續完成前期準備并進入實施階段，專項債發行和資金使用節奏均有望加快。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，下半年，在“六張網”規劃建設等帶動下，基建投資增速有望恢復正增長，并對整體投資回穩提供關鍵支撐。（記者 汪子旭）
轉自：經濟參考報
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