“十四五”以來，我國新能源發電裝機超過煤電裝機和全社會最大用電負荷，發展速度和力度前所未有。“十五五”時期是能源低碳轉型的關鍵窗口，我國將確保如期實現碳達峰目標，開啟應對氣候變化新征程，可再生能源對經濟社會發展全面綠色轉型的主要支撐作用更加凸顯。
國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《可再生能源發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）明確提出，到2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。可再生能源發電總裝機達到35億千瓦左右，年發電量達到6萬億千瓦時左右。面對新形勢新要求，“十五五”期間，可再生能源要進一步實現“擴量提質、可靠替代”。
“擴量”是低碳轉型剛需
“十四五”以來，我國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，全國可再生能源發電裝機占比突破60%，風電、光伏裝機歷史性超過火電，清潔電力供給能力大幅增強。
放眼“十五五”，繼續“擴量”是能源保供與低碳轉型的剛需。水電水利規劃設計總院副院長張益國表示，我國經濟社會發展長期向好，人民生活品質不斷提高，能源電力消費需求將保持較快增長態勢；同時，隨著碳排放雙控制度全面實施，統籌能源安全保障和綠色低碳轉型任務艱巨，需持續擴大可再生能源規模，夯實能源自主供應與低碳轉型底座。
《規劃》設置的四類發展目標中，總量目標、發電目標、非電利用目標主要指向“擴量”。到2030年，風電和太陽能發電總裝機達到28億千瓦以上、裝機占比超過50%；可再生能源非電利用總規模較2025年增加1.5倍、折合約1.5億噸標準煤，劃定“量”的底線。
具體如何“擴量”？《規劃》分類施策明確各類可再生能源增量路徑，形成大基地規模化開發主導、分布式開發利用協同、非電利用多元拓展的增“量”支撐體系。其中，集中式、大基地開發擔當“擴量”主力，要形成若干個上億千瓦級綠色能源供給極，打造綠色低碳、穩定可靠的可再生能源外送基地集群。
分布式、集成融合開發激活本地增量。在中東部人口密集、負荷集中、土地資源趨緊區域，強化空間集約復合利用，持續推動分布式新能源與工商業集成、與交通場址和用能多場景融合、與建構筑物結合、與農村農業融合發展，積極拓展各類可再生能源在綠電直連、智能微電網、零碳園區等新模式新業態中的應用。
多品種、多方式拓展可再生能源非電利用規模。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，要推動可再生能源制氫氨醇、可再生能源供熱制冷、生物天然氣等非電利用規模化發展，讓可再生能源在終端消費中“無處不在”。
“提質”正成為鮮明特色
如果說過去一個時期，我國可再生能源發展的主線是“做大”，那么“十五五”時期面臨的新命題就是“做強”，在規模持續擴大的同時，讓可再生能源真正“頂得上、靠得住”。
6月30日，500千伏德茂輸變電工程（南方電網超高壓輸電公司部分）順利完成啟動調試及24小時試運行，正式投產送電，進一步優化了區域電網網架結構，夯實了綠色能源消納外送基礎，為區域迎峰度夏保供及地方經濟高質量發展提供了堅實電力支撐。
南方電網超高壓輸電公司大理局生產技術部高級經理高雨杰介紹，該工程是南方電網公司、云南省雙重重點新能源配套工程。其中，金官換流站部分為工程核心樞紐節點，打通了麗江東部新能源外送通道，可實現當地清潔能源直達廣西，有效破解麗江區域新能源消納難題，大幅提升麗江東部約4700兆瓦規劃光伏、風電清潔能源的外送能力。工程投運后有效強化“西電東送”戰略通道云南段的輸電穩定性與調度靈活性，同時全面提升滇西北區域電網供電保障能力。
電網建設優化，只是促進新能源高質量發展的一個縮影，“提質”正成為“十五五”時期的鮮明特色。電力規劃設計總院副院長何肇表示，預計“十五五”期間，我國最大用電負荷年均新增約1億千瓦，新能源尚未形成對傳統電源的有效電力替代，系統平衡難度和綜合供電成本進一步增加。在此背景下，迫切需要新能源增強在系統需要時段的可靠出力、主動支撐和協同調節，提升電力安全可靠替代能力，更好服務電力安全保供和系統經濟高效運行，支撐實現更大規模發展。
《規劃》首次聚焦提升新能源對傳統化石電源的安全可靠替代能力，設置發展目標和重點任務。發展目標方面，《規劃》設置3項可靠替代預期性指標，其中2項圍繞風電光伏。目標既指導新能源增強自身能力，充分發揮配建儲能等的支撐調節作用，也引導提升整個電力系統協同效益。
重點任務方面，《規劃》強調系統觀念，一是加強源儲協同，加快建設系統友好型風光電站；二是促進多源互補，推動風光同場或就近布局；三是引導源荷匹配，發展與新能源發電特性相匹配的靈活用電負荷。
全面提升消費水平
可再生能源既要“發得出”，還要“用得好”，“十五五”時期我國將全面提升全社會可再生能源消費水平。《規劃》提出，實施重點用能行業可再生能源電力消費最低比重目標，逐步擴大可再生能源電力強制消費行業領域范圍，積極推動全社會自愿消費可再生能源，提升全社會可再生能源消費水平。
交通是可再生能源消費替代的重點場景。在安徽蕪湖南陵縣，作為縣域首座重卡專用充電場站，城東大貨車停車場充電站配置了10臺360千瓦大功率重卡快充樁、2臺60千瓦輕卡充電樁，配套智能充電管理平臺，可滿足10余臺電動大貨車同時充電。
國網南陵縣供電公司市場營銷部副主任楊煥介紹，在全縣31處重卡充電樁點位布局前期，公司結合配網線路承載能力、光伏資源分布開展綜合研判，科學給出場站選址、裝機容量、供電配套專業建議，優化全域充電點位布局方案，既降低企業運營用電成本，又同步提升本地分布式光伏消納效率，助力貨運行業綠色轉型。下一步，將持續做好貨運充電配套電網項目儲備，全面夯實318國道沿線貨運車輛供電保障、能源服務支撐，深化交通能源融合發展。
針對工業、交通、建筑、數據中心等重點領域可再生能源消費，《規劃》提出大力實施可再生能源替代行動。在交通領域，推動車船充（換）電等補能基礎設施建設，加快推動新能源重卡規模化利用，推動新能源汽車“綠車充綠電”。在工業領域，推動重點用能行業生產工藝與用能技術改造升級，擴大工業領域綠電應用。在建筑領域，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化，推進太陽能、地熱能、環境熱能等在建筑供暖（制冷）中的應用。在數字基礎設施領域，引導新建數據中心與可再生能源發電協同規劃布局。
國家發展改革委能源研究所所長呂文斌表示，消費端制度改革的意義在于，打通了綠色價值的市場化實現通道，形成“生產有市場、消費有價值、發展有動力”的良性循環。（記者 王軼辰）
轉自：中國經濟網-《經濟日報》
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