3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院作2018年政府工作報告。梳理政府工作報告不難發現，李克強總理多次提及“旅游”。在“過去五年工作回顧”中提到，“出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬”；在“對2018年政府工作的建議”中提出，“穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進‘廁所革命’”“創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格”等。部分全國兩會代表委員和業界專家在接受記者采訪時表示，我國旅游業迎來黃金發展期，報告既肯定了我國旅游發展取得的成績，也明確了下一步攻堅的方向——發展優質旅游，讓百姓更有獲得感。
再提全域旅游 鞏固建設成果 鄉村廁所革命明確發力方向
“全域旅游再次寫入政府工作報告，充分體現出黨中央、國務院對旅游行業發展的充分肯定。”全國政協委員、貴州省旅游發展委員會主任李三旗表示，近年來，從“515戰略”到全域旅游，再到“三步走”戰略、優質旅游目標，國家旅游局一步一個腳印，可以說步步鏗鏘有力，步步落地深化。尤其是全域旅游，契合了新發展理念的要求，適應了主要矛盾的變化。貴州是我國7個省級全域旅游示范區創建單位之一，貴州省委、省政府對此高度重視，在全省開展了旅游資源普查，下發了相關規劃文件，并取得了一定成效。下一步，貴州將把全域旅游理念貫穿到鄉村振興、城市建設、三產聯動等各個方面，為全域旅游發展貢獻貴州經驗。
全國人大代表，湖北省仙桃市委副書記、市長周文霞接受記者采訪時表示，“現在到了旅游發展的黃金時期，仙桃是國家全域旅游示范區創建單位，這幾年以全域旅游為抓手推進全域旅游建設，推進一二三產業融合，通過旅游+農業、旅游+文化、旅游+產業的發展，既帶動了基礎設施提升，也帶動了產業提升，讓城市形象、群眾生活不斷改善。旅游業發展大有可為。”
全國政協委員、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣表示，吉林要建立適應本地區全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系等，提升創建水平，積極做好驗收準備。
北京聯合大學教授、中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉說，今年政府工作報告提到“創建全域旅游示范區”，標志著全域旅游示范區創建工作已經得到了國家層面的認可，可以說是讓正在創建全域旅游示范區的單位吃下了一顆“定心丸”。全域旅游示范區創建工作不再是旅游部門的事，而是上升為落實政府工作報告建議的重要工作。建議全域旅游示范區創建工作一要將重點放在區縣，因為區縣范圍小，相對容易落實；二要處理好國家和省級部門的分工，推出省級全域旅游示范區，調動地方工作積極性；三要建立進入退出機制，并出臺相應的激勵政策，確保全域旅游示范區的創新活力。
“‘廁所革命’寫入政府工作報告，令業界倍感振奮。”全國政協委員、重慶市旅游發展委員會劉旗說，以前“廁所革命”可能只是注重旅游領域，現在“廁所革命”逐步推向了全域。在國家提出的鄉村振興戰略中，鄉村人居環境的改善、農民文明素養的提升都是很重要的內容，“廁所革命”無疑對此具有重要的推動作用。“長期以來，城市游客到鄉村游玩，如廁問題都是一個顧慮，通過在鄉村開展‘廁所革命’，可以解除游客的顧慮，提升鄉村旅游舒適度，讓游客樂意來、反復來，從而更好地發揮旅游扶貧、富民作用。”劉旗說。
楊安娣接受記者采訪時表示，吉林堅持推進“廁所革命”新三年行動計劃，重點在管建結合上做好文章，推動管理方式創新，鼓勵以商養廁，實施動態監管；工作重點由景區向鄉村推進，力爭打造2—3個集中連片鄉村旅游廁所改造樣板。2018年計劃完成旅游廁所建設525座。
全國人大代表，江蘇省靖江市新橋鎮德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊所在的德勝村是“江蘇最美鄉村”的代表。他說，“近年來，通過對鄉村環境的整治、鄉村生態文明的建設，我們的鄉村旅游產業也獲得發展，鄉村廁所得到改善，甚至有的公廁讓城里人都震驚，‘農村咋還有這么好的廁所啊’。”
“讓老百姓在這一輪鄉村振興過程中，實實在在地感受到獲得感非常關鍵，我們需要讓他們知道，城市有的、可以享用的，農村也有。”在楊恒俊看來，“環境能夠改變人，環境也能造就人，農村環境好了，村民的生活習慣自然會不斷改善。下一步，我們要按照政府工作報告的要求，抓住鄉村振興戰略契機，優化鄉村環境，讓村民更有獲得感，更有生活品位，幸福指數越來越高。”
中國旅游協會副會長、山東大學旅游系主任王德剛教授認為，只有把農村廁所問題解決好，特別是改善貧困地區的廁所條件，才是徹底的廁所革命。“農村的廁所受傳統農耕生產方式影響，衛生條件差，影響了人們的如廁習慣和生活方式。因此，要開展一次觸及生活觀念的‘廁所革命’，從根本上解放人們的如廁文明和生活觀念問題。而徹底進行‘廁所革命’的重點在農村，特別是在那些落后的貧困地區。”
出境旅游激增 文明也需跟上
“政府工作報告中多次提到旅游。報告中第一次直接提到旅游，就是列舉中國高速增長的出境游數字，體現出了旅游業的繁榮態勢。這個數字與報告后部分的經濟分析相互呼應。報告提出，5年來我國經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。”李三旗認為，在這個變化中，消費拉動、三產帶動的作用十分突出，而旅游消費拉動、旅游產業帶動作用更加突出，包括出境游在內的各項旅游數據指標都是最好的印證。
全國政協委員、中國社會科學院歐洲研究所所長黃平認為，當前旅游產業呈現上升趨勢，入出境旅游都實現了快速發展，這對于加強不同國家和地區之間的人文交流發揮了獨特的作用。“當然，出境旅游時，一些中國游客除了自身素質問題，也會遇到一些不同禮俗、不同生活習慣的考驗，需要我們積極面對。”黃平說。
在全國政協委員、中國科學院院士鄭蘭蓀看來，越來越多的中國人出境旅游，是一個積極的現象。這說明老百姓的生活水平提高了，對生活質量有了更高的追求，也是社會的一個巨大進步。當然，一些人在境外旅游時也會遇到一些現實問題，這需要一個發展過程，需要各方面共同努力。
降低門票價格 突破門票經濟
“政府工作報告中提出降低重點國有景區門票價格，這不僅是順應大眾旅游趨勢、惠及民生之舉，在客觀上也順應了全域旅游發展的趨勢。”李三旗表示，在全域旅游背景下，游客消費范圍不僅僅局限于景區，而是擴展至全域，旅游業發展模式從以景點為核心的“小旅游”轉變為“大旅游”，突破門票經濟，轉變盈利模式也成為發展趨勢。
全國政協委員、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員魏青松表示，報告提出降低重點國有景區門票價格，對老百姓來說，是一個重大利好消息。重點國有景區是老祖宗、大自然給全體國民的共同饋贈，不適宜收取高額的門票。不過，為了保證景區長期的養護管理以及控制游客數量達到保護的效果，確實也需要收取一些門票費用。這就要求取一個平衡，制定合理的門票價格，滿足人民群眾對美好生活的需求。特別是國有景區，其與民營、外資企業不同，要考慮社會責任。
“降低國有重點景區門票價格是惠及老百姓的好事，說到了百姓心坎兒上。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明認為，門票價格降低可能會對景區產生一定影響，但是也提醒景區，不要過度依賴門票經濟，而是要著眼于提升服務質量、開發旅游產品，把這些都做好了，自然可以吸引更多游客。“這也倒逼景區要探索多元盈利模式，降低門票價格，最終讓利給老百姓。”庹慶明說。
北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建說，降低國有重點景區門票價格對于大眾旅游、全域旅游是一項很大的利好，是真正踐行以人民為中心、以人民美好生活向往作為奮斗目標的具體體現。降低門票價格將對進一步破解門票經濟、推動綜合發展提出新的要求，給旅游景區管理體制改革和經營管理能力提升增加新的壓力與動力。當然，降低門票價格的同時如何兼顧區域發展差異，保障綜合服務設施比較薄弱地區的旅游業也能得到相應發展，值得深思；降低門票價格可能會有力刺激市場需求，如何有效應對降價后需求上升帶來的接待壓力和可持續發展壓力，也需要未雨綢繆；非熱門國有旅游景區在降低門票價格后如何更好地通過市場化來推動有序發展也是不小的挑戰。
南開大學教授、中國旅游智庫秘書長石培華說，降低重點國有景區門票價格會給老百姓帶來實實在在的實惠。旅游景區價格高一直是老百姓關注和不滿意的問題，期待有大的實質性突破，此舉將讓老百姓極大受益，且會對其他類型景區門票降低起到引領示范作用，有助于擴大受益面。（沈仲亮 王洋 李志剛 沈嘯）
轉自：中國旅游報
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