零點有數在近日舉行的“長三角高質量一體化發展高端研討會”上推出《以營商環境視角，透視三大城市群能級要素》研究報告顯示，京津冀、長三角及大灣區三大城市群營商環境得分均衡，城市群的真正差異在于群內城市結構，對各大城市來說需要從八方面努力打造營商環境競爭優勢。
零點有數對京津冀、長三角及大灣區三大城市群48個城市進行比較研究顯示，三大城市群營商環境平均分為0.34分，大灣區以0.37分略勝一籌。從企業生命周期、投資環境、新經濟發展與高質量發展四個維度著眼，由科技、人才、資本組成的新經濟發展要素是三大城市群共同的瓶頸所在。如何做到技術不斷創新、人才不斷躍升、資本服務持續拔高是中國“尖子生”當前面臨的最大的成長煩惱。
據零點有數研究組分析發現，群與群之間城市能級的最大差異并不是來自于代表性城市，而是來自于城市結構。長三角城市群的關鍵詞是“協同穩健”，其主要特點是“梯度聯動”格局呈現，城市均衡發展。在上海領跑的基礎上，其余準一線城市追趕勁頭十足，一體化程度穩步加深。尤其在商務服務業方面，已經呈現出“中心城市-次級輻射城市-末級輻射城市”多層次輻射結構形態。
京津冀城市群的關鍵詞是“單核獨秀”。其主要特點是“中心驅動”格局明顯，北京中心驅動力強，京津冀協同有待深化。北京是2018年中國城市營商環境試評估第一名，在市場開放、企業競爭力、企業信心、城市服務、技術創新、人才躍升和資本服務方面顯著優于津冀。
大灣區城市群的關鍵詞是“多核新活”，主要特點是“三核牽動”格局凸顯，城市協同趨勢明朗。以香港、深圳、廣州為標桿，多城市發力追趕，城市間差距迅速縮小。但城市基礎建設及市場化發展方面，仍存在發展不平衡情況。
零點有數認為，對三大城市群的城市來說，要想在營商環境競爭中勝出，需要從八個方面著手努力：
一是重視城市競合機制，推動區域一體化協同發展。阻礙城市群協同發展的重要問題在于城市群溝通缺規劃、缺平臺、缺制度對接。未來，一方面應立足城市比較優勢，優化區域分工避免產業同構導致的競大于和狀況發生；另一方面推動創新破除制度藩籬，推動創新要素自由流動以降低資源交易成本。此外，城市溝通“零和思維”仍需突破，消除行政壁壘，資源分割交由市場而絕非強者城市主導。
二是抓好企業精準服務，重點關注兩大階段三大環節。從企業全生命周期的營商環境優化來看，設立退出機制在城市間已然趨同，而企業的運營及發展成為兩大重點關注的階段。同時，商業成本、制度成本及知識產權創造質量等成為重要環節的發力點。
三是高度重視強成長型中型企業。提議在公共采購項目與政府科研成果轉化上重點扶持中型企業；在行政上設置前臺與數據中心，打通政策審批與扶持體系。
四是將競爭中性實現度作為重要建設指標。既要建立競爭中性監控督查機制，建立相應的制度和機制來持續考量并推動改進，提升不同地區對公平競爭、中性競爭的認知及管理水平。同時也要注重負面信息的監測與分析。
五是提高城市商務服務和生活服務質量是發展戰略內核。城市商務服務與GDP呈強正向相關關系，生活服務質量與技術人才也呈現正相關性。城市商務服務和生活服務質量是提高城市高質量發展的兩大主要抓手，二者牽動了城市多個重要要素的發展。
六是“多載體-高投入”模式成就新技術領跑之道。高質量創新能力有效帶動了城市發展，技術創新對營商環境發展的貢獻度較高。大灣區提高技術創新的核心要素在于“多載體-高投入”技術發展模式。
七是“引育并進”，助力解決新人才之困。針對不同產業結構特點的城市筑建不同的人才需求，實現“人才”與“產業”精準對接。首先，打通人才壁壘，建立“人才飛地”，中心城市人才資源豐富，應積極推動人才向輻射城市流動；對于次級輻射城市，完善人才發展機制，吸引人才入駐并留住人才；末級輻射城市應加強高技能職業人才建設，適應承接轉移需求，尊重城市自身產業基礎，實現技能培訓均等化發展。
八是資本供給應緊跟企業需求。目前企業成本高且資金緊缺導致部分中小微企業承受多重壓力。通過提高城市銀行網點、保險公司、證券公司及財務公司等融資機構配置，優化金融結構，降低流通環節成本，讓實體企業真正享受紅利。改善城市資本服務，推動中國新經濟發展。(記者 高少華)
轉自：中國金融信息網
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