片區聯動聚合力組團發展促振興
——河南以片區化組團式發展繪就鄉村振興新畫卷
五月的中原大地，沃野鋪綠、生機盎然。從信陽光山縣的司馬光油茶園，到洛陽嵩縣陸渾湖畔的生態文旅片區，再到蘭考黃河故道的綠色產業帶，河南正打破行政壁壘、整合資源要素，以片區化布局、組團式發展的思路，破解分散發展瓶頸，推動鄉村振興從“單點突破”向“連片發展”轉變。
作為農業大省、人口大省，河南農村面臨人口老齡化加劇、產業小而散、城鄉融合深度不夠等問題。近兩年，河南深入學習運用“千萬工程”經驗，依據平原、丘陵、山區等不同地形，確定16個先導區作為以片區化理念推進鄉村建設的實踐主體，探索不同地形地貌條件下的鄉村振興經驗。
因地制宜促融合
在鄉村振興過程中，一些村莊規模小、老齡化嚴重，難以集聚要素發展產業。記者調研發現，針對這些問題，河南一些地區立足資源稟賦精準施策，因地制宜整合特色產業，從單個村的“點狀”發展轉向多個村的“塊狀”協同，實現“1+1>2”的集聚效應。
“一個村撐不起大產業，得拉著周邊村一起干。”蘭考縣葡萄架鄉賀村集村黨支部書記張樹峰的這句話，道出了該縣蜜瓜產業發展的邏輯。
賀村集村也曾面臨“無特色產業、村民增收難”的困境。張樹峰帶領村“兩委”多方探索，從試種2畝蜜瓜起步，逐步擴展為500多畝園區連片種植、規模化發展。之后，周邊2個村開始學習賀村集村先進經驗，逐步形成土地集中流轉、規模化種植、訂單式發展路徑。
從單季種植，到春秋種植兩季蜜瓜、冬季種植蔬菜的“瓜菜融合”模式；從零散種植戶，到合作社、家庭農場遍地開花，如今，以賀村集村為中心的小組團的蜜瓜產業已帶動8000多人就業，成為當地重要的富民產業。
在此帶動下，蜜瓜產業進一步向全縣擴展。目前，蘭考全縣包括葡萄架鄉、儀封鎮、堌陽鎮等在內的6個鄉鎮，共有112個園區種植蜜瓜，面積達3萬畝。
除此之外，蘭考縣根據各村資源稟賦、產業基礎與市場需求將跨村小組團精準劃分為五種發展類型，實現錯位發展。其中，17個鄉村產業龍頭帶動型小組團，如徐場村民族樂器產業帶動6個村；16個鄉村好品品牌帶動型小組團，如白云山村堿地番茄產業帶動8個村；9個鄉村工坊規模帶動型小組團，如閆北村石膏娃娃產業帶動7個村；10個鄉村文旅帶動型小組團，如東壩頭村黃河文旅產業帶動7個村；6個鄉村市集市場帶動型小組團，如孟角大集帶動8個村。
在河南嵩縣，當地結合人口流動趨勢與鄉村演變規律，將全縣16個鄉鎮劃分為5大片區，并細化為40個發展組團，形成“片區—組團—村莊”三級空間治理結構。環陸渾湖片區通過“景觀重塑+休閑體驗+中藥材產業”的發展模式，推進片區內部道路、公交線路一體化建設，實現“村村通、片片連”。同時，建設片區級教育、醫療、養老等公共服務設施，推動優質資源向鄉村延伸。
北京大學鄉村振興研究院院長雷明認為，片區化發展突破鄉村原有的行政界限，有利于提升統籌層次，“這些探索基于對我國鄉村發展規律的深刻把握，標志著鄉村振興進入因村制宜、連片規劃、協同發展、全要素推進的新階段。”
延伸鏈條激活力
片區化組團式發展的核心是產業。河南立足各片區資源稟賦，推動優勢產業向優勢區域集中，通過延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高產業質量效益和競爭力，為區域發展注入強勁動力。
在河南信陽市光山縣，司馬光油茶園附近的茶油加工廠里機器轟鳴，金黃色的茶油不斷從自動化生產線上流出。當地依托油茶產業優勢，整合周邊村莊油茶種植資源，組建油茶產業發展組團，推動油茶產業鏈條不斷延伸、價值持續提升。
“油茶樹渾身都是寶，我們以產業組團為載體，聯合相關科研院所開展技術攻關，從榨油剩下的油茶餅中提取茶皂素，生產洗護及化妝品；將茶油果殼加工成飼料，還開發出了油茶花精油等產品，不斷延伸產業鏈，把油茶資源‘吃干榨凈’。”司馬光油茶園負責人陳世法介紹道。
此外，河南內黃縣以果蔬城為樞紐，構建“產地交易—冷鏈倉儲—精深加工—電商孵化”全鏈條體系；潢川縣打造“華英鴨”“農都蝦”“黃國米”等全產業鏈模式，實現“一只鴨吃干榨盡”；蘭考縣推動“規模化種植+產業化集群+電商賦能”，形成“新三寶+牛羊+飼草”產業體系。
目前，河南正通過培育壯大龍頭企業、提升農產品加工水平、打造特色品牌等措施，因地制宜培育18條鄉村富民產業鏈，讓片區化組團式發展成為推動產業升級、促進區域協調發展的重要支撐，讓中原大地涌現出一批特色鮮明、優勢突出的產業集群。
富民增收惠萬家
片區化推進鄉村振興，落腳點是促進農民增收。近年來，河南通過片區化產業布局，搭建就業平臺，完善利益聯結機制，讓群眾在片區發展中共享紅利、實現增收。
就業是增收的根本。在河南蘭考，當地圍繞民樂文創、手工編織、服飾鞋帽、石膏娃娃、戶外家具、玩具加工等6大特色產業組團，建成296個“共富工坊”，帶動群眾就業增收。目前，蘭考全縣的“共富工坊”共帶動就業2.36萬人，人均月增收2500元，52個通過工坊獲得穩定收入的行政村村集體經濟每年增收182.6萬元。
“我年紀大了，沒法外出打工。如今在工坊學藤編，一天能掙80多元，既能補貼家用又能和鄰居們一起聊天。”在蘭考縣東壩頭鎮張莊村的“共富工坊”，村民王愛蓮說。
張莊村“共富工坊”以藤編、草編等傳統手工藝產業為重點，精準對接農村閑置勞動力與市場需求，通過構建“村集體有租金、企業降成本、群眾拿薪金”的“共富工坊”模式，將村集體、企業與農戶緊密綁定，促進農民增收。
為了更好發揮組團發展的帶動作用，東壩頭鎮推動將栗場村、高寨村、雙井村、東壩頭村6000余平方米的閑置校舍等改造為“共富工坊”，做到村村有站點、戶戶有人干，切實幫助群眾持續增加收入。
從平原到山區，從城市近郊到鄉村腹地，河南的片區化組團式發展，正讓一個個分散的村莊串聯成線、集聚成塊，讓產業更興旺、鄉村更美麗、群眾更富裕。（記者劉金輝鄭家寶）
轉自：經濟參考報
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